沪安监执法〔2014〕33号

各区、县安全监管局，有关集团公司：

本市危险化学品从业单位和冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业（以下简称工贸行业）企业安全生产标准化建设，坚持对所有二级、三级企业以及工贸行业小企业的评审环节实行政府购买服务、企业免费的政策，采取政府统一领导、相关委办局协同支持、安全监管部门和集团公司组织推进、企业为主、第三方参与的做法，工作机制不断完善，整体建设稳步推进。目前，共有600多家危险化学品从业单位、2700多家工贸行业规模以上企业、800家工贸行业小企业达标。同时，也存在服务企业不到位、管理过程不严格、违规有偿咨询、变相收费等问题。为此，现就改进对企业安全生产标准化建设的管理服务工作通知如下。

一、改变评审机构的确定办法。《关于上海市工贸、危险化学品企业安全生产标准化组织评审单位和评审机构的公告》（沪安监管执法〔2012年〕18号）自即日起废止。今后，可以在全市范围内从事危险化学品、工贸行业企业安全生产标准化评审业务的机构（以下统称市级评审机构），根据实际需要，按年度通过公开招标确定。我局继续委托上海市安全生产协会为全市工贸行业安全生产标准化二级企业、危险化学品安全生产标准化二级和三级从业单位的评审组织单位。各区县安全监管局根据实际，确定本区县工贸行业安全生产标准化三级企业、达标企业的评审组织单位。

二、明确推进工作纪律。在推进企业安全生产标准化建设中，各级安全监管部门、有关集团公司要切实加强组织计划、宣传动员和业务培训，主动公开工作流程，指导帮助企业按照行业规范、专业标准，循序渐进，自主创建，持续改进，实现达标。安全监管部门、评审组织单位不得向企业推荐任何有偿服务，不得组织企业接受任何付费咨询。企业人员培训费用纳入标准化统一预算，由安全生产协会统一组织实施。

三、发挥市安全生产协会服务企业的主渠道作用。目前市安全生产协会提供的无偿服务内容包括：资料的查询和下载，上海市安全生产协会网站（网址：www.shsafety.org）“企业安全生产标准化创建辅导”专栏，分类（工贸规模以上企业、小企业，危险化学品从业单位）提供创建流程、指南和评审表格。电话咨询，在工作日的上午9点至下午4点，接受企业关于安全生产标准化建设的咨询（电话号码：33390487）。面向市安全生产协会成员企业，集中组织专题辅导。

四、扩大评审机构的服务范围。由市安全生产协会组织市级评审机构，对列入市年度达标计划的企业，分片集中进行前期辅导，并在逐一评审时，对企业持续改进提供技术支持、指导服务。

各区县安全监管局、有关集团公司要认真贯彻本通知精神，加强教育，强化管理，坚决纠正和制止不符合要求的做法。要因地制宜，细化措施，配合市安全生产协会、市级评审机构开展工作，组织区域（系统）内各种力量，有效改进服务，创造更加有利于企业自主创建、自我提升的外部环境，有序有效地推进企业安全生产标准化建设。

   上海市安全生产监督管理局

     2014年4月25日