上海市应急管理局2022年度
行政许可实施情况年度报告
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2022年，我局严格贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，扎实开展“告知承诺”“好办快办”等行政审批制度改革，不断提升行政审批效能，提升企业群众办事满意度和获得感。
二、行政许可事项及办理情况
我局共有行政许可事项17项，均为法定本级许可事项，与上年度保持一致。具体包括：
1. 生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
2. 生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
3. 危险化学品生产企业安全生产许可
4. 危险化学品安全使用许可
5. 危险化学品经营许可
6. 第一类非药品类易制毒化学品生产许可
7. 第一类非药品类易制毒化学品经营许可
8. 安全评价检测检验机构资质认定
9. 烟花爆竹经营许可
10. 特种作业人员职业资格认定
11. 金属冶炼建设项目安全设施设计审查
12. 生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查
13. 注册安全工程师注册
14. 矿山建设项目安全设施设计审查
15. 矿山企业安全生产许可
16. 石油天然气建设项目安全设施设计审查
17. 石油天然气企业安全生产许可
2022年1月1日—12月31日，我局共收到行政许可事项申请156541件，受理办结156526件，不予受理15件。办结件中，网办件132539件，网办率为84.68%。我局行政许可审批均严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件实施，并全部在法定期限内办结。
三、批后监管开展情况
一是强化重点企业日常执法检查。通过编制《上海市应急管理局2022年度安全生产执法计划》，将发证企业列入年度重点监管执法工作计划及重点监管名单，每年进行全覆盖执法检查。二是对其他经营企业开展抽查检查。结合许可换证现场核查、专项检查和“双随机一公开”抽查等工作，对危险化学品经营企业、加油站和烟花爆竹经营企业等进行安全检查。三是抓好投诉举报工作。畅通投诉举报渠道，强化社会监督，及时处理投诉举报案件，严厉打击无证非法违法生产、经营的危险化学品行为。全年主动开展监管298人次，发现违法违规行为4件，查处违法违规行为4件。
四、改革创新及实施效果情况
一是优化行政许可服务。始终坚持围绕“流程最简、办理最快、服务最优”目标，在审批流程上做“减法”，在优化服务上做“加法”，不断提升“全程网办”服务能级，提高办事效率。二是特殊时期特殊应对。在疫情期间，对现场核查环节开展非现场监管执法，通过电话调度、视频检查等方式进行核查。所有审批证照、批复均可通过快递送达，在保障安全的前提下完成“零见面审批”。三是创新监管方式方法。推行“互联网+监管”，运用危险化学品监测预警系统进行线上巡查，在线监测危险化学品重点企业安全风险，及时预警和跟踪处置，充分运用数字化、智能化等现代化监管措施，提升安全监管水平；通过“执法告知+现场检查+交流反馈”“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程参加”“执法+专家”工作模式，推进危险化学品生产、经营企业专家指导服务，有针对性指导企业提高风险辨识及隐患排查治理能力，帮助企业提升安全意识、完善安全制度、落实安全职责，保障企业本质安全。四是加强事中事后监管。认真落实“双随机、一公开”监管机制，在日常执法的基础上，开展定期或不定期专项检查，切实加强事中事后监管。
五、监督制约情况
2022年度我局未接到针对我局行政许可行为的投诉举报、行政复议和行政诉讼。
2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，按照市委、市政府部署，协同推进行政审批制度改革和事中事后监管，全链条优化许可、全过程公正监管、全周期提升服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为推动高质量发展、实现高效能治理提供有力支撑。