5月27日，由上海市应急管理局指导，上海市应急管理与安全生产协会（以下简称“市应安协”）牵头编制的《上海市商办园区安全生产管理手册（1.0版）》正式发布，市人大常委会代表工委、市应急局、市国资委，市应安协、各区应急局以及东方国际、临港集团、申能集团、上海仪电等部分市属国企集团代表30余人出席会议。

  市应安协杨梦云会长在致辞中指出，商办园区业态多元、产权分散、运营主体复杂，安全责任边界不清、协同机制不畅，成为制约园区安全治理水平的瓶颈问题。《手册》正是为破解这一现实痛点、压实企业主体责任而生，为基层安全管理提供了可操作、可落地的范本。她强调，本次发布的《手册》为1.0版，后续将根据实践反馈持续迭代升级，让手册真正“活”起来，成为上海商办园区安全治理的一张实用名片。

  发布会上，市应安协专项课题组就《手册》编制过程和主要内容进行解读，与会单位围绕商办园区安全管理现状、监管要求、典型事故案例、社会组织发挥作用等议题进行主旨交流，深入剖析园区安全管理的痛点、难点、堵点问题。同时，大家还就合同履行、侵权责任、物业服务、租赁关系等民法典的相关法律法规规定，与园区各方安全责任划分、安全生产管理协议签订、事故损害赔偿等进行系统关联研讨，充分衔接《安全生产法》与《民法典》规定，将法定的安全义务、场所安全保障责任等转化为可落地的管理规范，引导园区各方依法办事、依约履责，从源头减少民事纠纷和安全风险。

  会议强调，本次发布的《手册》，主要聚焦优化营商环境、降低企业合规成本，系统梳理了产权单位、运营管理单位、使用单位、物业服务单位等各方权责，对餐饮、仓储等常见业态，危险作业、装修施工、消防燃气、特种设备、电动自行车充电等高频风险场景给出具体可操作的管控要求，希望企业能用好这本“工具书”，主动对照《手册》开展日常巡查、隐患辨识和内部培训，把安全要求融入岗位、落在日常，让《手册》成为园区安全生产的实用指南和责任落地的重要抓手。

  下一步，市应安协将协助市应急局，会同有关部门和各区，依托《手册》开展分类分级指导帮扶，鼓励国企带头示范，推动商办园区安全生产从“被动整改”向“主动合规”转变，以高水平安全服务产业生态环境建设，让企业“安心经营、放心发展”。