2020年上半年,市应急局在安全生产监督检查过程中,根据已确定的随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法检查人员名录库(统称“一单两库”)和抽查事项实施细则,按照“执法规范化、监管精准化”工作要求,认真开展“双随机”抽查。根据相关法律法规规定,现将抽查结果及有关情况公告如下。
一、抽查基本情况
根据《上海市应急管理局2020年度安全生产监督检查计划》,上半年共开展“双随机”抽查92家次,其中,对危险化学品企业抽查30家次,对工贸企业抽查54家次,对安全生产专业服务机构抽查8家次。
二、抽查对象
“双随机”抽查对象包括:危险化学品生产、经营(带储存设施)、使用企业30家次;工贸行业粉尘涉爆企业10家次,涉氨制冷企业10家次,存在有限空间作业的企业10家次,冶金、有色企业4家次,安全生产标准化达标企业“回头看”20家次;安全生产专业服务机构8家次。
抽查对象覆盖全部9个郊区和部分中心城区,以及上海化学工业区、自贸区临港新片区等。
三、抽查内容
(一)危险化学品生产、经营(带储存设施)、使用企业。
主要负责人履职情况,安全费用提取和使用情况,安全生产管理机构及人员配置配备和规章制度制定执行情况,主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力及考核情况,特种作业人员培训取证情况,安全生产许可情况,安全设备设施管理情况,危险化学品储存情况,动火作业、受限空间等特殊作业审批监护情况,非药品类易制毒化学品生产经营情况等。
(二)工贸行业粉尘涉爆企业。
主要负责人履职情况,从业人员安全生产教育和培训情况,特种作业人员培训取证情况,事故隐患排查治理情况,劳动防护用品使用和管理情况,应急预案制定和实施情况,粉尘爆炸危险场所设置情况,除尘系统安全措施情况,防火防爆和粉尘清扫情况等。
(三)工贸行业涉氨制冷企业。
主要负责人履职情况,从业人员安全生产教育和培训情况,特种作业人员培训取证情况,事故隐患排查治理情况,劳动防护用品使用和管理情况,应急预案制定和实施情况,人员较多场所空调系统制冷方式和使用快速冻结装置情况等。
(四)工贸行业存在有限空间作业的企业。
主要负责人履职情况,从业人员安全生产教育和培训情况,特种作业人员培训取证情况,事故隐患排查治理情况,劳动防护用品使用和管理情况,应急预案制定和实施情况,有限空间辨识和安全警示标志设置情况,有限空间作业审批和现场安全管理情况等。
(五)工贸行业冶金、有色企业。
主要负责人履职情况,安全生产管理机构及人员配置配备和规章制度制定执行情况,主要负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力及考核情况,特种作业人员培训取证情况,安全警示标志设置情况,事故隐患排查治理情况,应急预案制定和实施情况,建设项目安全评价及“三同时”情况,人员密集场所设置情况,起重机选配情况,高温熔融金属作业场所防积水情况等。
(六)安全生产标准化达标企业“回头看”。
标准化评审发现的不符合项整改闭环情况,标准化年度自评上报情况,新增不符合项整改闭环情况,事故隐患排查治理情况等。
(七)安全生产专业服务机构。
安全评价机构资质条件保持及过程控制情况,安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况等。
四、抽查方式
“双随机、一公开”监管。
五、抽查依据(包括法律文件、标准等)
《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《冶金企业和有色金属企业安全生产规定》《上海市安全生产条例》《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》《危险化学品贮存通则》《腐蚀性商品储存养护技术条件》《焊接与切割安全》等。
六、抽查结果分析
上半年,“双随机”抽查共发现重大事故隐患17项、一般事故隐患109项,开具责令限期整改指令书43份、现场处理措施决定书7份。主要违法违规行为如下。
(一)危险化学品生产、经营(带储存设施)、使用企业。
1.未对危险化学品专用仓库的温湿度进行检查和控制;
2.危险化学品储存方式方法不符合国家标准;
3.未根据储存的危险化学品危险特性设置相应安全设施设备;
4.未按照国家标准对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用;
5.危险化学品未储存在专用仓库;
6.危险化学品生产企业主要负责人变更后未在规定时限内提出安全生产许可证变更申请。
(二)工贸行业粉尘涉爆企业。
1.抛丸机除尘设备(铝粉)未设置控爆和锁气卸灰装置;
2.未按规定对从业人员进行安全生产教育培训;
3.未按规定对有限空间进行辨识。
(三)工贸行业涉氨制冷企业。
1、未按规定对有限空间进行辨识。
(四)工贸行业存在有限空间作业的企业。
1.未按规定对有限空间进行辨识;
2.未制定有限空间作业应急预案;
3.未定期开展有限空间作业应急演练;
4.未配备有限空间作业应急装备和器材;
5.未按规定对从业人员进行安全生产教育培训;
6.未制定隐患排查治理制度;
7.未落实对外包单位的监管职责,外包单位使用未取得相应资格的员工从事特种作业;
8.电焊机用电不规范;
9.危险化学品气瓶临时存放点设施不到位。
(五)工贸行业冶金、有色企业。
1.未按规定对盛装熔融金属的罐体(本体、耳轴)进行定期安全检查和探伤检测;
2.未按规定对绝缘安全工器具进行检测;
3.未按规定对从业人员进行安全生产教育培训。
七、抽查结果处理
针对上述违法违规行为,共实施行政处罚16起,罚没款金额达70万元,具体情况如下。
序号 | 单位 | 处罚事由 |
1 | 上海通华不锈钢压力容器工程有限公司 | 未按规定对绝缘安全工器具进行检测,未按规定对从业人员进行安全生产教育培训。 |
2 | 上海新益气动元件有限公司 | 抛丸机除尘设备(铝粉)未设置控爆和锁气卸灰装置,未按规定对有限空间进行辨识。 |
3 | 中船海洋动力部件有限公司 | 未按规定对盛装熔融金属的罐体(本体、耳轴)进行定期安全检查和探伤检测。 |
4 | 上海交运船舶有限公司 | 未制定隐患排查治理制度,未落实对外包单位的监管职责,现场电焊机用电不规范,危险化学品气瓶临时存放点设施不到位。 |
5 | 博德精细化工(上海)有限公司 | 未对危险化学品专用仓库的温湿度进行检查和控制,危险化学品储存方式方法不符合国家标准,未根据储存的危险化学品危险特性设置相应安全设施设备。 |
6 | 上海槃涅船舶工程有限公司 | 使用未取得相应资格的员工从事特种作业。 |
7 | 上海新纺联汽车内饰有限公司 | 未制定有限空间作业应急预案,未定期开展演练,未配备应急装备和器材。 |
8 | 上海新康电子有限公司 | 未按规定对有限空间进行辨识。 |
9 | 上海帕卡兴产化工有限公司 | 未按照国家标准对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、设备的正常使用。 |
10 | 上海凯橙家具有限公司 | 未按规定对从业人员进行安全生产教育培训。 |
11 | 上海新农饲料股份有限公司 | 未按规定对有限空间进行辨识。 |
12 | 上海保翔冷藏有限公司 | 未按规定对有限空间进行辨识。 |
13 | 上海运安制版有限公司 | 未按规定对有限空间进行辨识,未按规定对从业人员进行安全生产教育培训。 |
14 | 德之馨(上海)有限公司 | 危险化学品未储存在专用仓库,危险化学品生产企业主要负责人变更后未在规定时限内提出安全生产许可证变更申请。 |
15 | 上海双燕化工设备制造有限公司 | 未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。 |
16 | 上海快联门业有限公司 | 未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训。 |
上海市应急管理局
2020年7月15日