上海市应急管理局关于征集2022年度上海市
应急管理研究课题承担单位的通告
为进一步推动应急管理工作科技赋能、创新发展，提升本市安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理领域技术水平，助力加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，上海市应急管理局确定了2022年度应急管理相关研究课题，现面向社会公开征集承担单位。现就有关事项通告如下。
一、 课题设置
本年度公开征集的课题包括：
（一）课题一：上海市应急物资储备体系建设研究
研究内容：系统梳理本市应急物资储备现状，借鉴国内外应急物资储备及保障架构，按照改革要求，立足“全灾种、大应急、大救援”保障需求和相关规划要求，统筹解决好“储什么”、“谁来储”、“怎么储”的问题；建立政府主导、社会共建、多元互补储备模式，统筹实物储备、产能储备和动员潜力，充分发挥企业产业基地和群力汇聚优势作用，研究建立与超大型国际大都市地位相符的应急物资储备体系，并研究指导市、区和街镇应急物资储备建设。
（二）课题二：化工企业“低老坏”分级指标体系研究
研究内容：本市部分化工企业建设时间较早、运行时间较长，设备设施存在“低老坏”现象（设备设施老旧、损坏、先进性差、安全度低）。为进一步指导化工企业做好设备设施完好性管理，提升设备设施本质安全度，提高安全管理水平，在梳理近年来各类安全检查中发现的主要常见问题的基础上，开展化工企业“低老坏”分级指标体系研究，研究确定评分标准和分级管理要求。推动企业主动落实安全生产主体责任，从细节抓起，从规范抓起，从制度抓起，按照体系进行设备设施完好性管理，从根本上消除化工企业设备设施安全隐患。
（三）课题三：构建应急演练评估工作标准
研究内容：收集整理近3年本市应急演练相关的应急预案、演练脚本、演练过程、演练评估和总结等应急演练过程资料，结合应急演练评估规范和标准，系统分析本市当前应急演练评估现状；结合国家和本市相关应急演练的目标要求，综合考虑演练评估信息收集、指标体系制定、评估方法选择、评估结果的表示等方面，尝试构建完整规范的演练评估体系和流程，为科学规范开展应急演练评估工作提供指导；在2022年的市级应急演练选择1-2项进行评估应用示范。
（四）课题四：新经济、新业态安全监管模式研究——以充换电站安全管理为例
研究内容：近年来，充换电站特别是电化学锂电池存在的火灾隐患引起社会广泛关注。以电化学储能电站安全风险排查整治为契机，通过走访座谈、排查摸底等形式开展调研，分析相关领域安全管理现状，了解相关单位在安全管理方面的短板和不足，借鉴国内外管理的要求和模式，对进一步加强安全管理提出针对性对策措施。
（五）课题五：展会活动安全管理规范研究
研究内容：聚焦上海市相关展会活动，通过走访、座谈、查阅相关资料等形式开展调研，分析本市展会临建设施搭建及拆除作业安全管理现状、存在问题和安全责任盲区，评估本市展会过程安全管理现状；厘清展会过程安全管理职责，研究展会活动过程中实际问题解决的策略与方法；从如何落实已有法律、法规、标准及行业政策角度提出展会活动安全管理的有效做法措施，以及加强信息化手段提升安全保障能级的科技保障措施，研究制定会展业特装展台搭建安全管理规范，推动展会活动安全保障体系建设。
（六）课题六：数字化转型背景下的城市基层自然灾害综合监测预警能力建设 ---基层自然灾害综合预警系统探索与应用
研究内容：针对基层灾害综合监测预警的关键领域和薄弱环节，加强监测预警感知网络、终端设备布点建设，推动实施自然灾害监测预警信息化、自然灾害防治技术装备现代化等灾害防治九项重点工程，构建灾害综合监测预警体系，打通监测预警“最后一公里”，在基层监测预警系统试点建设的基础上，进行论证与评估，形成标准规范，推广应用，纳入预警体系。
（七）课题七：上海市城市安全风险评估导则研究
研究内容：系统梳理国内外城市安全风险评估标准规范，总结已开展类似评估工作的城市经验，分析本市城市安全风险特点，着力解决风险评估工作存在的突出技术问题，梳理出一条可复制可推广的、具有上海特点的城市安全风险评估路径。研究上海城市安全风险评估导则内容，确定城市安全风险评估的术语和定义、评估原则、评估对象和范围、评估流程和要求等内容，形成技术指导文件。
（八）课题八：多灾种致灾成灾机理研究
研究内容：聚焦城市面临的自然灾害及突发事故风险，以本市典型灾害类型为重点，通过资料分析和信息调研，分析城市多种灾害的潜在风险及灾害特征；通过国内外技术调研，梳理多灾种致灾成灾机理的分析方法及研究成果；以台风灾害-暴雨内涝为典型灾害链，研究多灾种作用的情景构建方式，提出基于上海城市发展特征的多灾种致灾成灾机理分析模式；研究成果可为进一步构建韧性城市的典型多灾害情景及推演分析提供理论基础。
（九）课题九：“企业码”安全生产监管领域数据标准研究
研究内容：按照新修订的《上海市安全生产条例》，推动本市“随申码”企业服务功能（“企业码”）满足安全生产、应急管理等场景应用需求；研究“企业码”在安全生产监管领域数据标准和数据业务模型，确定其在该领域的主要功能模块和角色授权，包括但不限于企业基本情况、行政许可、监管执法、从业人员、企业安全设施设备、双重预防等相关数据信息及其应用；探索“企业码”由安全生产监管领域拓展至其他政务服务领域并实现多部门授权条件下共享共用的途径。
二、 课题执行时间
课题执行时间为2022年4月至2022年12月。课题承担单位在2022年12月前向我局提交课题研究报告。我局将适时组织课题成果汇报会并进行结题验收。
三、 申报要求及相关事项
（一）具有与课题研究内容相关研究经验的各高校、科研院所、社会组织等均可以组织申报。鼓励各单位联合申报。本次课题征集不接受个人申请。
应征人应组成课题组，经课题组组长所在单位签署意见并加盖公章后，方可申报。课题组组长应具有较高的理论素养和较强的研究、组织和协调能力。
（二）应征单位须根据研究专长，选定申报课题，并填写《2022年上海市应急管理局研究课题申请书》（见附件），于2022年3月25日前,将加盖公章的申请书送我局协作发展处（研究室）（邮寄以邮戳时间为准）。逾期不予受理。
（三）每个课题的研究经费不高于人民币5万元。
（四）我局将对课题申请书进行评审，最终确定课题承接单位。确定课题承接单位后，我局将告知课题承接单位征集结果。
（五）课题研究成果的知识产权归我局所有。
（六）联系人：沙奇超，联系电话：021-54667398，传真：021-54667349，电子邮箱：sqc12350@163.com
附件：2022年上海市应急管理局研究课题申请书
上海市应急管理局
2022年3月9日