为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和考察上海重要讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，持续探索研究应急管理改革发展的创新思路和办法举措，全面推进上海韧性安全城市建设，以高水平安全保障高质量发展，上海市应急管理局确定了2024年度应急管理相关研究课题，现面向社会公开征集承担单位。现就有关事项通告如下。
一、课题设置
本年度公开征集的课题包括：
（一）课题1：上海市应急科普教育基地（场馆）创建标准和管理体系研究
研究内容：进一步规范应急科普教育基地的建设和管理，是有效增强公众公共安全意识，普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾知识，提升突发事件应急处置技能的重要途径，是应急管理部门加强行业指导的重要抓手。本课题基于《上海市综合防灾减灾规划（2022—2035年）》，系统调研、分析本市各类应急科普教育基地（场馆）的现状和公共安全领域科普创新发展趋势，聚焦上海市应急管理工作特点与要求，探索在综合考虑展馆面积、展示要素、布展方式、展陈技术、运行管理等诸方面因素的基础上，研究上海市应急科普教育基地的基地分级与建设标准架构，并对基地日常管理制度体系提出指导性建议，为本市示范性应急科普教育基地（场馆）的创建和规范化管理提供基础支撑。
（二）课题2：上海市应急管理领域在极端天气背景下的“防抗救”一体化工作机制研究
研究内容：一是以极端天气背景为预警设定，围绕台风、暴雨、内涝等主要灾害，台风-风暴潮、台风-洪涝、暴雨-内涝等主要灾害链，结合本市可能面临风暴潮洪“多碰头”等极端灾害的实际，充分应用本市第一次自然灾害综合风险普查成果，以定性与定向相结合的方式，分析极端暴雨场景发生在长三角地区可能给上海造成的影响。二是模拟极端灾害风险发展演化过程，结合本市现有排水除涝设施水平，有效反映各类承灾体在不同阶段的受损情况。三是立足本市现有灾害风险预警、应对处置、基层（街镇、居村委）应急防汛能力等工作情况，研究探索全市及基层风险监测、会商研判、预警提示、应急处置等工作在极端灾害各过程阶段的一体化实施路径，及时断链减灾所应采取的有效措施，为本市应急管理领域以及与城市安全运行各保障部门间的极端天气应急响应联动、推进基层应急防汛能力体系建设等提供科学决策支撑。
（三）课题3：自然灾害综合监测预警系统在灾害重点防御单位的应用研究
研究内容：近年来，本市极端天气呈现高发频发趋势，主要面临台风、暴雨、高温、低温冰雪等气象灾害考验。作为超大城市，上海具有复杂巨系统特征，人口、建筑、经济等要素高度集聚，城市老旧基础设施改造和新增扩能建设规模、体量巨大，一旦发生自然灾害，易出现多灾种叠加、多元化放大现象，引发连锁反应，形成灾害链，进一步加剧灾害综合风险的系统性、复杂性。为有效提升本市极端天气应对能力，本课题着力破题自然灾害综合监测预警系统仅能满足涉灾部门间互连互通现状，开展自然灾害综合监测预警系统在灾害重点防御单位的应用研究，逐步打通市级与灾害重点防御单位、区、街鎮的传输路径，实现数据共享，互连互通，进一步提高监测预警覆盖面。
（四）课题4：日用化学品分类安全监管研究
研究内容：长期以来，针对日用化学品零售环节的安全监管全国各地管理方式各不相同。根据有关数据显示，本市上千家日用百货零售店铺均涉及日用化学品销售业务，但目前相关领域多以消费品管理模式进行安全监管。为进一步厘清日用化学品分类安全监管，本课题将组织针对日用化学品领域开展调查研究，通过整理汇总相关政策法规、开展日用化学品管理现状市场调研、梳理对比本市及外省市管控举措等，从政策法规、调研数据、安全技术等多角度、多层面，进一步明确日用化学品的危险特性、管控要求，提出精细化分类管控建议。
（五）课题5：工贸行业重点企业安全生产风险监测预警系统应用研究
研究内容：按照应急管理部相关文件要求，本市钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等工贸重点企业风险监测预警系统部署工作正在不断推进。为做好系统部署后的应用工作，本课题探索开展工贸行业重点企业安全生产风险监测预警系统应用研究，针对不同类型的工贸重点企业，设计安装不同功能的监测系统，研判各类预警级别和模型，形成动态化综合风险预警和消警机制。同时，研究建立监管部门的跟踪督导机制，利用数字化手段开展系统值守和在线监测，提升预警系统时效性和长效性，探索对市、区、街镇、企业四级安全生产风险监测预警系统应用考核标准，有效防范化解工贸重点企业的重大安全风险。
（六）课题6：安全生产行业管理和专业监管工作融合机制研究
研究内容：以《市安委会成员单位安全生产四类清单》《关于进一步落实“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”责任体系的意见》等政策文件为基础，以典型事故案例分析为支撑，以电动自行车全链条监管、城镇燃气安全全链条整治等有效做法为方向，聚焦职能交叉、业态复杂、管理难度大、风险隐患突出的几个重点行业领域（如平台经济、仓储物流等新行业），研究如何实现行业监管和专业部门监管工作的有机融合，形成职责权限更加清晰、方式方法更加精准、协同联动更加高效，事前事中事后全链条全领域精准有效监管的工作机制，为推动有关部门进一步形成监管合力提供路径支撑。
（七）课题7：上海市安全生产信用体系建设研究
研究内容：针对现有的行政处罚、行政审批、行政检查等数据，本课题探索研究“采信+评信+用信”的安全生产信用管理体系，推进形成上海市安全生产信用体系管理办法和相关指标体系，为“信用+风险+科技+无接触”等新型执法检查模式提供信用信息支撑，推动形成符合上海经济发展特点，既保障安全、又精准务实的监管服务新模式，进一步助力优化营商环境。
（八）课题8：上海市应急管理重点实验室常态化运行评估机制研究
研究内容：为进一步规范上海市应急管理重点实验室常态化运行，加强科研成果转化，促进产学研融通发展，本课题组织对相关实验室开展调查研究，探索研究制定重点实验室常态化运行评估机制，加强本市重点实验室定期考核评估管理，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。
二、课题执行时间
课题执行时间为2024年3月至2024年12月。课题承担单位于2024年12月5日前向我局提交课题研究报告进行结题验收。
三、申报要求及相关事项
（一）具有与课题研究内容相关研究经验的各高校、科研院所、社会组织等均可以组织申报。鼓励各单位联合申报。本次课题征集不接受个人申请。
申报单位应组成课题组，经课题组组长所在单位签署意见并加盖公章后，方可申报。课题组组长应具有较高的理论素养和较强的研究、组织和协调能力。
（二）申报单位须根据研究专长，选定申报课题，并填写《2024年上海市应急管理局研究课题申请书》（见附件），于2024年3月18日前，将加盖公章的申请书报送我局协作发展处（研究室）（邮寄以邮戳时间为准）。逾期不予受理。
（三）每个课题的研究经费不高于人民币5万元。
（四）我局将对课题申请书进行评审，最终确定课题承接单位。确定课题承接单位后，我局将告知课题承接单位征集结果。
（五）课题研究成果的知识产权归我局所有。
（六）联系人：沙奇超，联系电话：021-23305994，传真：021-23306000，电子邮箱：sqc12350@163.com
附件：2024年上海市应急管理局研究课题申请书
上海市应急管理局
2024年2月28日