7月27日下午,松江区安全生产领域行政执法与检察监督工作联动机制签约仪式暨第一次联席会议在松江区人民检察院召开。从6月初一起安全生产事故案件的介入调查,到如今一套长效联动机制的最终落地,松江区检察院与行政执法部门全程联动,共筑守护企业安全生产的“防护墙”。
6月初,松江区某包装材料生产工厂发生一起安全生产事故,致一人死亡。事故发生后,松江区检察院落实“八号检察建议”专项小组第一时间介入调查,并联合区公安分局、区应急管理局、区消防救援支队、区生态环境局、区城管执法局、区城运中心等单位赴现场勘查,就事故现场暴露的安全设施、安全生产条件及现场证据的保全等问题作出提示,在法律适用、证据收集、取证重点及涉案的危化品运输、储存等方面提出意见。为落实“司法办案既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”的理念,松江区检察院联合相关职能部门召开推动“八号检察建议”落实座谈会,进一步明确监管职责,切实督促企业落实生产安全主体责任,强化行业治理。
此后,松江区检察院依法能动履职,积极和负有安全生产监管责任的职能部门沟通协作,开展重点领域专项整治行动,力求清除安全隐患,达到“办理一案,治理一片”的社会实效。
6月15日、16日,松江区检察院联合相关职能部门,对辖区内事故风险较高的场所和典型包装材料生产企业率先开展专项检查。检查发现,部分企业存在安全责任落实不到位、安全和环保设备运行不佳、消防设施配备不全、“三合一”违规住宿等多重隐患。经检查整治,及时清除了上述隐患,并督促相关企业完成后续整改。
6月29日,松江区检察院应区应急管理局邀请,与区消防救援、生态环境等部门集中约谈了前期专项检查活动中安全生产问题较为突出的八家企业负责人。会上,行政执法部门通报了现场检查情况、具体违法违规行为。松江区检察院落实“八号检察建议”专项小组成员向各企业负责人讲述安全生产领域典型案例,引导企业合法经营,落实主体责任,提高安全生产意识。在场企业负责人均作出安全生产承诺,将认真做好自查自纠,限期整改相关问题。
7月4日,松江区检察院联合区应急管理局、消防救援支队和生态环境管理局开展整改“回头看”,了解企业整改现状。
为进一步强化安全生产监管合力,7月27日下午,由松江区检察院牵头,与区公安分局、区应急管理局、区消防救援支队签订了《关于建立安全生产领域行政执法与检察监督联动机制的意见》,并召开了第一次联席会议,各成员单位领导及业务部门负责人出席。《意见》就信息共享、提前介入、案件会商、联席会议、联合执法等机制的建立、完善、落实进行了规定,并对专业协作、监督制约、联动宣传等内容进行明确。
联席会议上,各职能部门对机制提出了多项具有可操作性的措施,并就信息交换平台的建立、共享、刑事案件与检察公益诉讼线索移送及大数据赋能等重点问题进行了探讨,力争通过机制的运行,推动形成各司其职、相互衔接、协调配合、高效联动的工作格局,多维度共同推动辖区安全生产形势持续稳定向好。
安全生产是企业发展的生命线,安全生产综合治理没有终点。通过该项机制的完善与落实,检察机关与行政执法部门凝聚共识、持续联动、一体发力,筑牢守护企业安全生产的“防护墙”,切实维护国家利益、社会公共利益和人民群众生命财产安全。