2019年1-7月,本市共发生5大类生产安全死亡事故(含工矿商贸、生产经营性道路交通、生产经营性火灾、水上交通、农业机械死亡事故) 202起,死亡221人,同比分别下降26.01%、29.39%。其中发生生产安全(工矿商贸)死亡事故(以下简称死亡事故)100起、死亡113人,上年同期发生119起、死亡124人,同比分别下降15.97%和8.87%。发生生产经营性火灾死亡事故5起、死亡7人。5月份,本市发生了1起重大事故。
7月份,本市发生死亡事故20起、死亡20人,上年同期发生29起、死亡29人,同比均下降31.03%。7月份,本市未发生生产经营性火灾死亡事故。现将有关情况通报如下。
一、按经济类型分类
私营企业死亡90人,同比上升7.14%;国有企业死亡6人(其中市属国有企业3人),同比下降45.45%;外省市在沪企业死亡15人,同比下降34.78%;外商投资企业死亡2人,同比下降50.00%。
各经济类型企业占死亡总人数比例如下图所示:
二、按行业分类
制造业死亡48人,同比下降4.00%;建筑业死亡31人(其中交通建设死亡7人、水务建设死亡1人),同比上升121.43%;服务业(包括租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业)死亡16人,同比下降38.46%;交通运输、仓储和邮政业死亡8人,同比下降27.27%;批发和零售业死亡3人,同比下降25.00%;水利、环境和公共设施管理业死亡2人,同比均下降71.43%;住宿和餐饮业死亡1人,同比下降50.00%;农、林、牧、渔业均死亡1人,同比均持平;教育业死亡2人,科学研究、技术服务和地质勘查业死亡1人,上年同期该2个行业未发生死亡事故。
各行业死亡人数占死亡总人数比例如下图所示:
三、按事故类型分类
高处坠落死亡38人,同比上升11.76%;物体打击死亡23人,同比下降4.17%;坍塌死亡16人,同比上升220.00%;机械伤害、触电均死亡10人,同比均下降28.57%;车辆伤害死亡5人,同比下降58.33%;中毒和窒息死亡3人,同比均持平;起重伤害死亡3人,同比下降62.50%;淹溺死亡2人,同比上升100.00%;其他伤害死亡2人,上年同期未发生该类事故;灼烫死亡1人,同比下降50.00%。
各类别事故死亡人数占死亡总人数比例如下表所示:
事故类别 |
死亡人数 |
占比 |
事故类别 |
死亡人数 |
占比 |
高处坠落 |
38 |
33.63% |
中毒和窒息 |
3 |
2.65% |
物体打击 |
23 |
20.35% |
起重伤害 |
3 |
2.65% |
坍塌 |
16 |
14.16% |
淹溺 |
2 |
1.77% |
机械伤害 |
10 |
8.85% |
其他伤害 |
2 |
1.77% |
触电 |
10 |
8.85% |
灼烫 |
1 |
0.88% |
车辆伤害 |
5 |
4.42% |
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四、事故趋势分析
2017年7月份,发生死亡事故20起、死亡24人;8月份,发生死亡事故23起、死亡24人。2018年7月份,发生死亡事故29起、死亡29人;8月份,发生死亡事故13起、死亡13人。2019年7月,发生死亡事故20起、死亡20人。从历史数据分析,预计8月份事故情况较7月份将有所改善。
五、事故防范处置对策
(一)加强风险防控,重点防范触电、中毒和窒息类事故
7月份,本市共发生5起触电死亡事故,占全月生产安全死亡事故的25%,环比上升明显,主要集中于设备检修、高压线下方施工等作业过程。8月、9月,仍是触电事故高发期。各级应急管理部门要督促相关生产经营单位,严格执行安全生产规章制度和安全操作规程,加强电气设备管理,防范触电类事故。
第三季度也是中毒和窒息类事故的高发期,极易引发群死群伤。2013年8月、2018年9月,本市均发生过因中毒和窒息引发的群死群伤事故。从事故特点看,此类事故集中发生于有限空间作业,涉及食品加工、污水处理、市政施工、地下空间作业等,事故发生后,周围人员易对事故性质产生误判,盲目施救引发事故扩大。各级应急管理部门要督促企业加强有限空间作业警示和风险辨识;在从业人员进入有限空间进行作业前,严格落实通风、检测等措施;当发生紧急情况时,参与救援人员要在采取佩戴呼吸器、系挂生命绳等安全防护措施后,方可施救。
(二)总结经验教训,完善防汛防台应对措施
8月10日,台风“利奇马”登陆浙江,受台风外围影响,本市遭遇长时间、大范围降雨。台风造成部分农田受淹、树木倒伏、电力线路中断,部分道路、下立交、小区等出现积水等。在各部门通力协作下,至11日下午,险情全部处置完毕,未发生因灾人员伤亡和重大财产损失事故,城市运行总体安全平稳有序。
本市防汛基础设施、防汛指挥体系的不断完善,为本市防御“利奇马”提供了有力保障,但仍暴露出部分基础设施仍然比较薄弱。各区应急管理部门要会同相关行业管理部门,认真总结经验教训,进一步完善防汛应急预案和防汛工作机制;要密切关注气候预警、预报,针对台风影响期间出现的积水、树木倒伏、电力故障、高空坠物等险情,进行全面分析梳理,研究整治方案,及时消除隐患;要督促相关生产经营单位,结合实际情况,及时调整极端天气期间的生产安排,杜绝盲目赶工,同时要加强设备设施加固以及排水、防汛设施检查。
(三)吸取火灾事故教训,维护城市运行安全
近期,外省市连续发生较大亡人火灾,给本市火灾防控和应急救援敲响警钟。本市的火灾防控形势较为严峻,表现在:用电量骤增,电气设备易漏电、受潮或线路高温老化,因电气线路故障、短路引发火灾几率上升;化工企业、物资仓储场所和运输车辆、轨道交通等各类交通工具在高温、雷击、暴雨等因素作用下,极易诱发火灾、爆炸、自燃、泄漏等事故;暑期旅游旺季,旅游景区、交通枢纽、宾馆酒店接待承载压力骤增,商场、餐饮、娱乐场所营业时间延长,用电用气不当极易引发燃烧、爆炸等事故。
各级消防救援机构要聚焦庆祝新中国成立70周年和第二届中国国际进口博览会等重大活动,深入推进防范化解重大消防安全风险,强化重大消防安保准备,全面开展消防宣传教育;针对高温、台风、雷暴等灾害性天气以及石油化工、易燃易爆、劳动密集型企业,加强社会联勤调度和灭火救援技战术研究,修订完善灭火救援预案,强化重点单位和重大危险源的实战演练。