为深入贯彻落实党中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》有关“规范执法行为、完善执法方式、健全执法制度、突出加强安全生产监管执法”等工作要求,上海市应急局结合《2021年度安全生产执法计划》,于3月9日至26日对本市4家炼化、钢铁等中央在沪国有企业开展了“三位一体”安全生产执法检查。
执法检查前,执法人员提前做好现场检查方案,对应急部《落实企业安全生产主体责任执法检查重点事项表》《钢铁企业安全生产执法检查重点事项表》《粉尘涉爆企业安全生产执法检查重点事项表》《工贸企业有限空间作业执法检查重点事项表》等进行了细化分解,并根据应急部《危险化学品重点县“专家指导服务”深度检查表》,梳理出《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项表》,涵盖基础管理、设计与总图、试生产、装置运行、设备、仪表、电气、应急与消防、重点管控危险化学品、重大危险源等10个方面。
执法检查中,执法人员严格落实执法全过程记录制度,全面配备使用执法记录仪,综合运用文字记录、音像记录等方式,实现现场执法全程留痕、全过程记录。对执法检查发现的安全生产违法行为,依法开具《责令限期整改指令书》,并由企业主要负责人当场确认签收;对其中重大事故隐患,经执法人员和专家商定,在排除前或者排除过程中无法保证安全的,依法采取了现场处理措施。
执法检查后,执法人员、专家与企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工等进行了充分的沟通交流。在炼化企业,对照国家标准的强制性条款,逐项逐条分析执法检查发现的问题;在钢铁企业,专门制作了PPT,配以现场违规照片和合规照片的对比,开展集中培训宣贯,践行“谁执法、谁普法”的要求。
这种全新的“检查为企业、服务入企业、送法进企业”的执法模式得到了大家的充分肯定。
中国石化上海高桥石油化工有限公司总经理孙敏杰:这种“三位一体”的执法工作模式,我们也是第一次经历,切实感受到了安全生产执法的严肃性和专业性。
中国石化上海石油化工股份有限公司安环部总经理孙旭辉:这次执法检查已经达到了集团总部内审的标准,观察视角和侧重点又略有不同,对我们自身全面摸清安全家底、促进整改提升有极大的帮助。
宝山钢铁股份有限公司安环部部长赵月根:有的隐患安全管理人员可能习以为常了,有的隐患岗位操作员工不一定能深刻理解,通过PPT的形式,大家都一目了然,今后的工作标准也就明确了。
宝武特冶有限公司安环部部长张毅:交流反馈成了一次企业求之不得的隐患排查治理专题辅导,真正体现出执法检查的根本价值,为我们下一步的安全工作指明了方向。
4-6月,市应急局将聚焦涉及“两重点一重大”的危险化学品企业、涉及爆炸性粉尘的工贸企业和铝加工(深井铸造)企业等重点行业领域,持续开展“三位一体”安全生产执法检查,全力为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。