编者按
为扎实推进本市重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，市安全生产委员会办公室在2022年组织中央在沪企业及市国有企业“责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动基础上，与各区安全生产委员会办公室继续组织各区管国有企业和民营企业主要负责人开展此项活动。
从7月起，市、区安全生产委员会办公室陆续刊载金山、奉贤、松江等区的区管国有企业安全生产第一责任人谈安全文章，分享企业安全文化，交流安全管理经验，推动隐患排查活动，推进城市运行和生产安全共建共治共享。本期分享的是宝山区2家区管国有企业安全生产第一责任人谈做好安全生产工作相关做法。
抓好安全生产
消除事故隐患
宝山城市建设集团
党委副书记 总经理 杨世军
发展是第一要务，安全是第一责任。只有抓好安全生产工作，才能保证企业的正常生产经营秩序，才能保效益保发展。宝山城建集团作为区属国有企业，承担了大量区内建设任务，安全生产更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。那么，国企安全工作应该如何做？
坚持合法合规基本前提
做好安全工作，首先应树牢安全“底线”思维，清醒地认识到合法合规开展生产经营活动是不能突破的底线和原则。一是明晰合规义务。制定适用的安全法律法规清单，以本次重大事故隐患专项行动为契机，全面梳理公司生产经营活动涉及的国家、行业和地方相关法律法规、规章条例、标准规范等要求，充分识别合规义务，并分析合规风险，把合规义务和实际业务工作联系起来，以识别可能发生不合规的场景、原因及后果，如建设项目可能存在的白图施工、工期问题等。二是开展合规评价。各子公司、各部门落实“三管三必须”要求，按照各自业务板块内容及安全职责，对照相应的法律法规、规章条例、标准规范和重大事故隐患判定标准等具体要求，每年组织力量开展合规性评价，结合社会面安全生产事故案事例，分析查找本单位、本部门存在问题并及时改进，规避安全合规风险。
抓好安全管控三项机制
01 落实事前风险管控机制
坚持关口前移，从风险辨识入手，以风险管控为手段，把风险控制在隐患形成之前。
一是开展安全风险分级管控。定期不定期开展全面风险辨识，对风险程度进行评估和分级，进而制定并落实风险分级管控措施。二是进行预防式预判式安全管理。通过“每月一主题”安全专项整治，集中梳理、规范一类管理流程，规避一类安全问题。同时，针对可能存在的安全风险，进行经常性安全风险提示，引导各级管理人员关注可能存在的安全风险，及时做出有针对性的防范。
02 落实事中隐患治理机制
通过隐患排查，及时找出风险控制过程中可能出现的缺失、漏洞，把隐患消灭在事故发生之前。要加强施工现场第一线安全检查。一方面，定期不定期开展现场安全检查，督促各级管理人员在岗履职，排查各单位安全管理问题及现场安全隐患，并形成闭环。另一方面，随时进行突击安全巡查，排查现场实时安全隐患，并督促立行立改，及时消除事故隐患。隐患治理要注重抓重点抓典型。一方面，全面整治各类重大事故隐患，对各行业重大事故隐患判定标准加强宣贯学习，确保全体员工“人人知晓、个个掌握”。对排查出的重大事故隐患，以“零容忍”的方式进行从严处理。另一方面，重点关注典型安全隐患，对可能直接导致人身伤亡或同行业发生过类似事故事件的隐患进行重点整治，通过约谈、通报、处罚等方式促进整改及改进措施落实。
03 落实事后应急响应机制
一是制定应急预案，完善应急机制。根据已预判的安全风险及其可能造成的后果，有针对性地制定各类应急预案，明确处置流程，健全响应机制，最大限度地降低事故灾害等级。二是建立应急队伍，提高自救互救能力。在全体员工“人人讲安全，个个会应急”基础上，建立建强企业自身的应急队伍，确保在事故灾害发生的初期阶段能组织起企业自身的有效救援，最大限度降低事故损耗。三是储备应急物资，充分应急支撑保障。根据各类应急预案，梳理并规范存储充足的应急物资，定期检查更新，确保关键时刻找的到、拿的出、用的上，为有效应急响应提供保障支撑。四是开展应急培训，提升应急技能。常态化推进应急知识、急救技能的教育和宣贯，制定并明确应急信息上报流程和渠道，夯实企业“人人讲安全，个个会应急”基础；五是进行应急演练，强化应急准备。根据各类应急预案，定期开展应急演练，让全体员工熟悉救援的实践操作，检验应急准备的充分性，并不断改进。
重抓安全管理工作落地
安全工作如何落地？除了领导层重视，提供安全管理所需资源保障，提高“以人为本”的安全领导力，还必须有专业的人做专业的事，专业的业务部门和专业的安全管理人才是关键。
一是切实发扬安全领导力。公司各级管理人员要推动全体员工参与安全管理，通过尊重人、引领人、感召人，充分发挥安全领导力。最有效途径就是领导者以身作则，带头加强安全生产相关法律法规和规章制度的学习和宣贯，经常性带队开展安全生产检查，带头落细落实安全防范举措，就是一种细节处的有效“身教”。同时，安全管理要回归到关心人的层面，感召员工人人讲安全，人人要安全。二是加强业务流程标准化合理化。对安全来说，要保证一件事情能够“时时事事人人”都做正确，必须要有清晰的业务流程作为保障，这是安全管理的基础，是管理提升的必经之路，同时也是安全管理的痛点难点。这就要求各业务部门对业务过程的节点清晰定义，运用管理学思路统领技术要求，形成标准化的业务流程。三是重视安全管理人员培养。系统化培养专业安全管理人员，从技术、管理两个维度出发，通过“传帮带”内培、“请进来”邀请安全技术专家授课、“走出去”学习交流先进安全管理经验等，建立体系化思维，丰富安全技术积累，不断提升安全管理人员安全技术、管理专业能力。
宝山城建集团将切实履行企业安全主体责任，坚持人民至上，生命至上，通过各项安全管理措施，把“安全工作，一失万无”的理念落实到每一个项目、每一个环节，进一步推动安全防范各项措施落地生根、落实见效，为服务宝山北转型战略中创造安全稳定的社会环境彰显国企担当。
切实担负安全使命
为奋进宝山“北转型”保驾护航
上海长江口投资控股集团
党委书记、董事长 朱受华
上海长江口安全投资控股集团主要业务涵盖百货、副食品菜场、商业资产经营等领域,以经营租赁为主，租赁网点业务范围涵盖商业办公、仓储、码头工业、餐饮、住宿、配套服务等，经营业态较为广泛，经营情况较为复杂，也是今年重大事故隐患专项整治的重点领域。集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府关于重大事故隐患专项排查整治2023行动的决策部署，以贯彻执行《安全生产法》为主线，始终秉承企业主要负责人切实履行安全生产“第一责任人”职责，坚决把“两个切实”落实到实处，着力“两个根本”，筑牢企业高质量发展安全基石。
安全工作只有起点没有终点，任何麻痹大意都可能埋下隐患，只有始终思危、如履薄冰，安全才能长治久安。我们必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，不断建立和完善安全生产规章制度，落实岗位责任制，进一步健全以全员安全生产责任制为核心的管理机制，加强日常安全管理，使保安全成为全体员工的强烈意愿和自觉行动，将重大事故隐患扼杀在萌芽中，坚决防范事故发生。
一 目标明确，落实全员安全生产责任制
集团高度重视安全生产工作，深化安全生产党政领导和企业主体责任，推动层层签订安全生产目标责任书和消防承诺书，严格落实安全防范措施，任务明确，职责明晰。公司主要领导召集安全生产专题会议，深入分析研判本单位安全生产形势，严密部署安全生产工作，加大安全生产投入，研究解决影响企业安全发展的重点、难点和瓶颈问题；安委会成员、各级单位安全分管领导立足“三管三必须”要求，结合生产经营、行业和业务领域实际，统筹推进各自分管领域安全和发展，进一步提升防范重大安全风险、解决突出矛盾和问题。
二 建立健全安全三级监管体系
建立集团安委会、安全部、二级公司安全生产三级监管网络，明确相应监管责任人，从机制运行和管理体制上增强安全管理的执行力和有效性。通过安全三级监管体系的建立，我们提高了企业的安全生产管理水平，有效减少了“安全风险”和隐患，增强了全体员工的安全意识和技能。
三 持续推进重大事故隐患自查自纠
聚焦重点领域、难点问题,进一步抓实抓细安全经营风险隐患自查自纠工作，进一步提高排查整治质效，有效防范遏制重特大事故发生。
围绕2023年重大事故隐患专项排查整治要求，根据实际情况严格落实企业生产主体责任，开展一次全方位的安全大排查。尤其加强对二次装修、仓房仓库、人员密集场所、餐饮、公寓、酒店、KTV等设施设备、安全防护系统、应急报警等进行系统性的检查检测；对消防安全风险较大的关键部位、仓库厂房、汛期重点部位等加大检验、检查力度。通过2023行动的持续有力推进，进一步增强了各级领导和广大职工对安全生产重要性的认识和本单位、本岗位重大事故隐患判定标准的掌握，有力推动了各级安全生产工作责任制的落实，保障了安全生产的良好局面。对于检查中暴露出的问题和全市、全区面上通报的情况，我们将认真总结和分析，在今后的工作中举一反三推进排查与整治，更加严格、更加细致地做好安全工作，为企业的生产经营进一步创造良好的安全环境。
四 深入开展专题安全培训
为提高安全管理人员专业水平和全体员工的安全能力，我们组织开展安全生产专项培训和安全生产月主题警示教育，采取以微信工作群、宣传栏等方式为辅助手段引导广大职工深刻吸取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的自觉性、主动性，切实做到“人人讲安全”“个个会应急”。确保每一位安全监管人员、每一位企业员工，在思想上不断提高安全危机意识、增强安全责任意识，在行动上秉持严谨的工作态度，坚决杜绝懈怠、麻痹大意思想，扎扎实实的一步一个脚印的完成好每一项工作，形成企业良好安全氛围。
五 聘请第三方专业机构指导
我们要牢固树立“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，视隐患为事故，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，持续组织开展事故隐患排查治理；对动态排查出来通知整改的安全隐患，应逐条落实整改措施、责任、资金、时限和事故应急预案。要进一步完善举报奖励制度，发动并激励员工主动排查、发现举报事故隐患。要按照国家有关安全规范，定期委托有资质的第三方安全技术服务机构（永拓安全生产咨询服务中心）开展安全检测和隐患排查治理，弥补自身安全监管力量不足，提升企业自查自纠的质量和能级。
六 开展安全生产标准化建设
集团按照法律法规和国家标准、行业标准，健全安全生产标准化工作体系和运行机制，积极开展以岗位达标、专业达标和标准化创建等为内容的安全生产标准化建设，建立完善本单位安全生产例会、例检、隐患排查治理等各项安全生产制度和操作规程，落实强制性安全生产标准规范，确保各生产环节和相关岗位工作符合法律、法规、标准、规程要求，实现安全行为规范化。
七 加强安全风险辨识管控
我们要严格落实安全风险分级管控和主动报告制度，定期排查、全面辨识、动态更新、严格管控生产工艺、设施设备、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，并依据事故发生概率和可能后果，按照有关标准评估确定风险等级，针对不同等级的安全风险制定相应安全管控措施，逐一明确具体的责任部门、责任人，确保风险可控。
八 落实应急预案演练
为了进一步强化应急预案的落实，提高企业应对安全生产事故和突发性事件的能力，我们组织各下属各单位开展防汛、火灾等一系列应急演练。通过模拟真实事件及应急处置过程，能给参与者留下更加深刻的印象，从直观上、感性上真正认识突发事件，提高对突发事件风险源的警惕性。能促使全体员工在没有发生突发事件时，增强应急意识，主动学习应急知识，掌握应急知识和处置技能，提高自救、互救能力，保障员工生命财产安全，最大限度降低事故损失。
安全生产永不停歇。面对当前宝山区域城市运行和生产安全新形势和新挑战，我们将严格按照习近平总书记关于安全生产工作系列批示指示和重要论述的要求，认真抓好《安全生产法》的贯彻落实，切实承担企业主体责任，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为契机，高标准、严要求履行好自身职责，带领单位全体干部职工始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，围绕“两个切实”，着力“两个根本”，切实担负起长江口公司安全管理使命。进一步对接宝山“北转型”发展要求，注重提升公司功能品质和发展定位，为区域经济高质量发展以及奋进宝山“北转型”保驾护航。