一个有希望的民族，不能没有英雄；一个有前途的国家不能没有先锋。为充分发挥本市应急管理系统先进典型示范引领作用，市应急局现组织开展“申城应急先锋”主题宣传活动，激励本市应急管理系统广大干部职工履职尽责、担当作为，推动在全社会形成应急管理共建共治共享的良好氛围。

人物介绍

金山区应急管理局

党委书记、局长

盛  尉

   “金山三自”能力建设出自他手，企业“三述”（企业述安，法人述职，员工述岗）由他提炼创新，颇具名气的“一案一警示，即时受教育”也源起于他……

   金山区内有三大化工基地，现有各类涉危实地型企业583家，危险化学品经营（不带储存设施）企业2639家，安全风险多、监管难度大。面对多重任务、多重风险的安全应急新形势，盛尉始终坚持以习近平总书记16字训词精神为引领，带领全局持续加大城市安全风险防控力度，健全应急管理和防灾减灾救灾体系，全力防范和遏制各类突发事件和生产安全事故，牢牢守住城市安全底线。

化解风险突出一个“防”字

   压实责任筑防线。建立危险化学品安全、消防安全等6个专业委员会，进一步完善协调机制。强化“党政同责”，对全区12个街镇（园区）开展安全生产和消防安全督查，对区医保局等4家安全生产支持保障单位开展“党领导安全生产”政治体检，增设党委（党工委）分管政法的副书记为“安委会第一副主任”。制定《金山区企业全员安全生产职责清单（试行）》，强化落实企业安全生产主体责任。聚焦重点求实效。聚焦危化重点，在全市范围内率先开展“危险化学品企业安全生产主体责任落实年”活动，细化危化三年行动专项方案，落实企业安全风险公告承诺制等制度，推动精细化工企业落实“四项清零”。配合应急管理部完成化工园区评级审核工作，碳谷绿湾被评为C级园区。遏制事故出实招。出台《金山区关于加强生产经营单位承包商等外来人员安全管理的指导意见》等制度，切实提升企业安全生产管理基础和现场安全管理水平。疫情期间，牵头区重点企业保运转工作转班安全生产督导组，选派业务骨干协助市应急局、市消防救援总队联合组建的方舱医院安全督查指导驻点工作组开展相关工作，及时排除方舱医院周边露天堆放320桶酒精的火灾风险。

日常监管突出一个“严”字

   排查整治严打彻改。汲取“4·22”胜瑞火灾事故教训，连续开展“安全生产和消防安全大排查大整治”及“奋战60天 全力保安全”集中整治，以“企业自查、镇级排查、区级抽查”三级联动形式堵漏洞、强弱项、补短板、增实效。聚焦危险化学品安全生产，依托应急管理部重大危险源专家检查、“消地协同”检查，跨区交叉检查，延伸扩展我区“三个深度”专家检查效能。安全管控严密精准。全面完成安全生产专项整治三年行动、危险化学品集中治理攻坚任务，接续开展“控风险 遏事故 护安全 促发展”等19个专项整治行动，探索开展安全消防环保专项巡查。出台《关于强化安全生产检察监督与行政监管协作十条意见》，金山区出租厂房、仓库安全生产管理指导意见等。创新推进企业安全生产“样板工程”，示范引领提升“软实力”。执法程序严谨细致。大力推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，执法三率（检查率、整改率和处罚率）在全市持续保持领先。承办的上海雅恩生物科技有限公司违法经营危险化学品案，首创全市应急管理系统异地没收涉案危险化学品案件；帕珂先锐化工科技(上海)有限公司危险化学品经营案等5个案件被评为应急管理部安全生产执法典型案例。代表上海圆满完成应急部安全生产培训“走过场”专项整治督查工作。顺利通过国务院安委办全国危险化学品重点县检查工作。

社会共治突出一个“细”字

   数字赋能更“智慧”。推进危险化学品“一网统管”应用场景建设；推动重点危化企业实现“互联网+安全生产”工作。市人大代表来金视察安全生产工作，对试点成果表示肯定。服务企业更“暖心”。推出危险化学品企业审批提前服务表，审批时限比法定期限缩减65%。全面推进“政府善治、源头管治、多元共治、遵循法治、企业自治”，执法更有“温度、精度、广度、尺度、深度”的“五治一体、五度融合”安全生产领域包容审慎监管机制。探索开展以“员工自学、岗位自查、应急自救”为重点的“金山三自”能力建设，经验做法被《中国应急管理报》头版头条刊载，并被评为2022年度金山区法治建设十大优秀案例。社会共治更“多元”。积极探索将年度考核结果纳入街镇（园区）对第三方机构的绩效考核，同步建立“回头看”督查机制。在危化领域试点“保险+服务”新模式，全区危险化学品企业投保实现全覆盖。

夯实基础突出一个“实”字

   应急处置重 "实战" 。建立落实应急演练 "每月一练" 工作机制；遴选首批10支区级社会化应急救援队伍并授旗 ；建立完善突发事件处置复盘评估机制；会同市应急局、市海事局等主办 "沪应-2022" 市危化品船舶应急处置综合演练等各领域综合演练。灾害防治重 "实备" 。全面完成第一次全区自然灾害综合风险普查任务 ，代表上海市接受国普办应急领域数据核查，排名高分通过。2019年以来，成功创建全国综合减灾示范社区6家、市安全发展和综合减灾示范社区4家、市防震减灾科普示范学校1所和科普教育基地1所。文化引领重 "实效" 。创刊《金山应急》电子杂志，创建超声波电子展示大厅。建成全市首家安全技能实训示范基地、市安全生产资格考试 (危险化学品类 ) 考点、区安全体感中心。开展 "一案一警示 ,即时受教育" 生产安全事故专项警示教育活动 ,《2.28安全高坠事故》警示片获得第三届全国应急管理普法活动中获得 "优秀作品奖"。以 "重要制造业承载区金山的应急安全防范" 为题代表16个区局的5个区局之一接受 "上海应急在线" 特别节目直播采访。 2022年度局荣获 "全国应急管理新闻宣传暨学报用报先进单位" 称号，全市仅有2个区获此殊荣，全年度局累计获得17项国家、市、区级荣誉。

基层党建突出一个 "聚" 字

   政治建设铸就忠诚。系统开展 "初心" 学习教育、 "四史" 教育、"党史" 学习教育等一系列专题思想政治教育。将学习教育工作细化分解为工作任务全面推进 ,组建宣讲队伍 ,研究宣讲课件 ,建立 "学习强国" 学习积分日报机制 ,日人均得分保持在全区机关前列。组织建设凝聚力量。打造 "守护鑫" 党群服务品牌，创成区四星级示范性党群服务站。有效依托毗邻党建、区域化党建强化党建工作。 深化 "双百结对" "机机结对" "机企结对",每年定期组织党建联学联动。面对战 "疫" 考验 ,带领应急管理党员干部闻令而动 ,全员待命 , 17名党员干部加入机关疫情防控支援基层一线力量,4名具备医学工作经验的同志全部报名成为区核酸采样支援队的首发成员。纪律管理锤炼队伍。严肃认真履行全面从严治觉 "两个责任" ,健全责任体系 ,压实责任链条 ,加强党风廉政建设 ,主动接受监督 ,严肃查处各类违纪违法行为。积极打造 "应急侠士" 品牌 ,评选应急勇侠、孝侠、智侠等6人 ,选树先进党员形象 , 以榜样力量保持党员队伍先进性和纯洁性。2022年度 ,局累计24人获得11项市、区级荣誉。