市政府办公厅：

按照建议提案办理工作要求，我局始终把办好建议提案作为重要政治责任，紧紧围绕应急管理重点任务，坚持人民至上、生命至上，强化组织指导，创新沟通机制，推动落实落地，对重点建议提案办理逐件严格把关，确保代表委员高质量建议提案内容转化为防范化解重大安全风险得力措施，扎实推进应急管理事业改革发展，圆满完成了建议提案的办理工作。现将我局2022年度市人大代表建议和政协委员提案办理情况总结函报如下。

一、基本情况

今年我局承办的建议提案共67件，内容涵盖韧性城市建设、应急救援、疫情防控等领域，共收到人大代表建议38件（主办13件，会办25件），其中消防事项15件（主办6件，会办9件）；政协提案29件（主办6件，会办23件），其中消防事项4件（会办4件）。目前，所有建议和提案均按时办结，并得到市人大代表和政协委员的认可。

二、主要做法

为了提高人大建议政协提案的办理速度和质量，我局自觉提升政治站位，认真对标对表，不断创新机制手段，切实履行好办理代表委员建议提案的政治责任。

（一）加强组织领导，把准工作方向

第一时间明确任务分工，逐级压实责任，形成上下联动、协调推进的工作格局。从承接开始，专题组织研究我局承办的建议和提案的主要内容，明确牵头领导、办理要求、部署办理任务、强调办理规范，明确了责任领导、承办处室、责任人和办结时限，确保件件有人管、有人办。在办理过程中，局领导始终关心和询问办理进展情况，提醒办理工作质量和办理时限，对每个回复都严格把关。对综合性强、难度大的建议和提案，局领导亲自协调，带领承办部门上门走访答复，并要求在最终答复时，将走访沟通时代表委员提出的新的意见建议一并答复。

市应急局领导班子成员牵头办理建议提案清单

（二）强化质量意识，完善办理机制

进一步健全了建议提案办理工作机制，创新完善了办理工作方式，细化了办理工作流程，层层落实责任。在严守办理时限的基础上，将办理质量放在突出的位置，努力做到“内容高质量、办理高质量”。进一步理顺与市消防救援总队办理工作职责，确保联系沟通及时高效，办理工作井然有序。

（三）密切联系沟通，凝聚工作合力

在办理前充分了解背景和需求，办理中定期汇报工作进展，办结前充分征求意见建议，认真做好解释说明，争取理解支持。坚持线上线下相结合，加强与代表委员的沟通，准确领会代表委员的宝贵意见。加强与相关单位横向联系，共同研究落实举措，推动建议切实落地见效。每个建议提案我局均认真组织专题研究，形成办理意见，并及时与代表委员以走访、座谈会、电话等多种形式作了沟通反馈。

（四）加强督办考评，做好结果公开

优化建议提案办理工作台账，及时更新、动态跟踪。紧盯关键时间节点，加强督办检查，及时掌握办理进展情况。本着“应公开尽公开的原则”，在局网站设立建立提案办理专栏，主动公开建议提案复文，提高工作透明度。

市消防救援总队对市人大十五届五次会议第0538号关于改进消防用水管理的意见进行了跟踪办理，通过主动对接协调市住建委、市水务局、城投集团等单位，根据《上海市消火栓管理办法》对市政消火栓维护保养的责任主体、工作内容、经费保障等方面进行研究商讨。依托全市“一网统管”建设，牵头会同水务部门、供水企业、大数据中心等单位研发市政消火栓维保管理系统，利用信息化手段完善市政消火栓巡检维修协同工作机制。

三、认真吸收意见建议，为改革发展凝心聚力

充分借鉴和吸纳代表委员的意见建议，最大程度把代表委员的真知灼见转化为统筹推进应急管理事业高质量发展的政策举措。2022年，我局结合建议提案办理，配合市人大做好安全生产综合执法检查，邀请人大代表深入一线开展风险隐患问题检查督导。确定了危险化学品、燃气、消防、建筑施工、交通运输等8大重点检查领域，落实突出风险隐患排查整治、事故统计分析等措施，积极推进安全生产科技服务平台建设，推动建立第三方检维修机构正面和负面“两张清单”，完善“随申拍”“企业码”等安全生产社会治理新模式新渠道，形成《本市贯彻落实安全生产和城市运行安全相关法规情况的报告》。

如刘民钢等代表提出的关于尽快改建本市部分老旧消防站，完善消防功能、加快推进城市更新的建议，市消防救援总队向相关部门申请了城市维护专项资金对作为市优秀历史建筑和区文物保护点消防救援站的虹口、静安、宜昌消防救援站进行修缮，展现历史保护建筑原本风貌和历史人文积淀。并制作出品纪录片《烈火人生——路易·艾黎与上海消防》，宣扬国家共产主义者路易·艾黎来华在“虹口救火会”开展革命事业的红色文化。此件人大建议参评本届人大代表优秀议案建议案例。

如庄峻斐委员提出的关于对重点行业、重点场所更严更细持续做好疫情防控工作的建议，我局作为市疫情防控办监督指导组牵头单位，收到提案后，对相关内容进行了认真分析，并稳步推进提案涉及的疫情防控工作。制订了《关于本市建立健全常态化疫情防控监督检查机制方案》，持续紧盯“入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨”等关键点关节点，开展常态化实地暗访督查与重点领域专项督查。

四、下一步工作计划

（一）思想认识要更“深”。建议提案办理是政府部门的一项重要职责，也是践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现。我局将进一步加强对办理工作的领导，从人员、工作安排上切实保证办理工作的需要，切实认真办好每一件建议提案。

（二）办理标准要更“高”。加强对承办人员的政治理论、政策和业务知识的学习培训，拓宽建议提案办理人员知识面，强化结果意识，规范办理流程及答复格式，进一步提高提案办理水平和质量。

（三）交流沟通要更“实”。拓宽与代表委员沟通渠道，深入听取代表和委员对应急系统工作意见建议，准确把握代表委员意图，进一步提高建议提案办理工作的“落实率、满意率”。

附件：2022年度办理市人大代表建议和政协提案工作考核评      

估指标及自评表

                      上海市应急管理局

                       2022年11月28日

（联系人：郁毓，电话：23305985）