市政府：
根据近期收到的沪府办提〔2026〕005140号公文办理便函要求，市应急局会同市规划资源局、市交通委等多个部门对第68号议案进行了认真研究。现将有关韧性安全城市建设推进情况报告如下。
近年来，市应急局充分发挥市防灾减灾救灾委员会办公室、市安全生产委员会办公室统筹协调作用，会同相关部门全面推进上海韧性安全城市建设，着力破解城市安全治理难点问题，持续筑牢超大城市安全防线。
一、强化体系推动，筑牢顶层发展框架。积极构建“1+2+4”上海韧性安全城市建设体系，“1”是1个总纲，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加快推进韧性安全城市建设的意见》，首次系统明确上海韧性安全城市建设总体目标、发展框架与实施要求。“2”是2项规划，2022年出台《上海市综合防灾减灾规划（2022-2035 年）》，率先提出构建城市综合防灾安全韧性体系和国土空间韧性治理格局。今年，市应急局牵头，联合公安、住建、规划资源等部门，编制《上海市韧性安全城市建设 “十五五”规划》，即报市委常委会、市政府常务会议审议同意后印发实施，为中长期韧性安全城市建设谋篇布局。“4”是4项落地保障措施。出台《上海市综合防灾安全韧性分区分级建设指南》，明确防灾分区具体建设要点和工作指引。目前，正推进编制《上海市韧性安全城市建设工作导则》《上海市韧性安全城市建设指南》，开展城市综合防灾韧性安全指数体系研究等3项工作，为韧性安全城市建设提供支撑。
二、强化风险防控，提升本质安全韧性。聚焦超大城市基础设施新老并存、空间资源紧张、风险叠加突出问题，以重点工程为抓手，系统性补齐本质安全短板。市应急局统筹推进开展重大基础设施涉灾隐患排查，深化灾害综合风险普查成果运用，绘制基层灾害风险提示地图，全覆盖开展应急避难场所评估规范。市规划资源局依托15分钟社区生活圈、城市更新，盘活存量空间资源，明确韧性安全设施规划建设标准，夯实社区安全根基。市住房城乡建设管理委全力推进城市生命线安全工程，以群众高度关注的燃气安全为先行试点，探索“高精度移动巡检+风险分级处置”的主动监管新模式。市交通委聚焦高架、桥梁、隧道、公路等交通基础设施，实施设施改造、养护提升和隐患整治，全方位强化交通路网安全韧性。市水务局持续推进海塘提标改造、供排水老旧管网更新修复，健全水务设施监测体系与行业技术标准。同时，针对防台防汛、电动自行车、建筑工地、危化品、城镇燃气等重点领域，各主管部门也持续加大监管力度，细化管控举措，坚决守牢城市安全底线。
下一步，我们将紧扣《关于加快推进韧性安全城市建设的意见》目标要求，结合本次议案提出的意见建议，聚焦短板弱项、狠抓工作落实：持续优化顶层设计，推进韧性安全城市建设“十五五”规划落实，加快韧性安全城市建设指南、韧性指数体系落地应用；统筹推进重点工程建设，聚焦城市生命线、重大公共设施，迭代升级本质安全防护能力；深化数智赋能升级，扩容感知终端布局，完善数字大脑功能，推动实现重要基础设施风险智慧管控；健全共治共享体系，强化部门、区域、政企联动，推进安全宣传“五进”，探索建立政企协同的灾情管理工作新路径，为超大城市长治久安和人民安居乐业提供坚实保障。
同时，主动配合市人大常委会各项专项监督工作，及时汇报韧性安全城市建设推进情况，认真吸纳监督意见、持续改进工作，不断提升上海城市安全韧性与综合防灾减灾救灾能力，全力守护超大城市长治久安，保障人民群众安居乐业。
特此报告。
上海市应急管理局
2026年6月18日
（联系人：周小将，联系电话：23305896）