李春忠、刘海峰、黄发荣委员:
你们提出的关于高校建立实验室化学品全生命周期管理的建议收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
高校实验室承担着科学研究的重要任务,在提高我国自主创新能力、巩固创新体系、破除技术壁垒等方面发挥着越来越重要的作用。高校实验室种类多、数量大、仪器设备密集、危险源种类多,涉及危险化学品采购、运输、存储、使用、废弃处置等各个环节,具有较大的固有风险。近年实验室安全事故仍时有发生,如今年中科院化学所“3·31”爆炸事故等,暴露出部分高校的实验室安全管理仍存在一定的盲区。你们提出的建立实验室化学品全生命周期管理体系的建议,对后续进一步加强实验室使用危险化学品的追溯跟踪,实现精细化管理具有很强指导意义。
一、关于开展实验室化学品全生命周期监管研究的建议
2019年,中国化学品安全协会发布了团体标准《化学化工实验室安全管理规范》(T/CCSAS 005-2019),从管理体系、人员管理、化学品管理、仪器设备管理、环境管理、安全风险辨识评估、风险管控、应急管理等方面规范了化学化工实验室的安全管理要求,进一步统一了化学化工实验室的安全管理标准。
为进一步督促各类高校、研发实验室做好化学品安全管理工作,市应急局针对今年闵行区上海晋鲁医疗科技有限公司“1·12”实验室爆燃事故发布警示通报。要求各类实验室严格落实安全主体责任,完善各类规章制度,定期组织培训教育,严格执行操作规程,特别注意加强危险化学品储存领用和废弃处置环节的隐患排查,严格执行国家各项规定,有效管控安全风险。
今年,市应急局已就实验室安全管理设立了专门的研究课题。下一步,市应急局将与市教委共同组织相关高校和研发实验室开展专题研究,吸纳行业安全专家意见,借鉴国内外成熟的实验室化学品管理标准,拟制符合我市实际的实验室安全管理指南。
二、关于开发实验室化学品智能监管系统的建议
市应急局正牵头建立本市危险化学品全过程监管系统,探索实现危险化学品全生命周期管控。系统将串联全市危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃物处置等六大环节,汇集相关单位基本信息,设置“观、管、防、转、救、服”六大功能模块,监测研判各环节安全风险,提升应急救援处置能力,实现对危险化学品全生命周期的安全监管。目前,市应急局正加快与各主管部门数据对接,稳步推进系统建设,预计于年底基本实现数据汇总和统计分析功能。高校实验室危险化学品的使用情况,也将作为全过程监管的重要一环纳入系统进行监管。
本市部分高校如华东理工大学等已通过自主研发初步建成实验室化学品智能监管平台,通过在采购化学品包装上粘贴统一的二维码和后续储存、使用、废弃过程中的扫码登记,实现对实验室化学品全流程的“一码管理”。
下一步,市应急局将与相关主管部门共同组织本市高校和各类研发实验室开展化学品管理方面的学习交流,推动各类实验室开发化学品全流程实时监控系统,建立化学品全流程管理制度。
三、关于开展公益性的化学品安全教育及考核认证的建议
2019年,市教委、市应急局联合印发《上海市教育委员会 上海市应急管理局关于进一步加强本市各级各类学校实验室安全管理工作的通知》(沪教委保〔2019〕14号),明确学校的分管领导、有关职能部门、二级院系(教研组)和实验室负责安全管理的人员要具备相应的实验室安全管理专业知识和能力。要求各级各类学校建立完善实验室人员安全培训考核机制。鼓励高校创新宣传教育形式,宣讲普及安全常识,强化师生安全意识,深入做好“全员、全面、全程”的安全教育。
目前,本市部分高校已初步建成系统化、智能化的线上安全教育平台,引入国际国内优秀实验室安全理论和应急实操课程,针对化学品安全设立专门的培训模块,为不同类型的实验人员定制差异化的培训方案,并定期进行线上考核,形成了比较完善的培训机制。后续,市应急局将与市教委就开展公益性化学品安全教育及考核认证开展研究,吸纳相关高校的意见和建议,推进实验人员的安全教育方式多样化。
四、关于制定电子标签统一标准,开放数据端口的建议
市应急局已在上海化学工业区内试点推广电子标签技术,对危险化学品开展实时溯源管理。危险化学品产品下线前,由危险化学品生产企业在外包装上粘贴带有二维码格式的安全标签,作为追踪产品的唯一标识,通过扫码报送,实现后续产品运输、储存、收货、使用的全过程追踪,为相关监管部门开展危险化学品的精细管控提供有力保障。
针对化学试剂,目前国药集团等试剂生产企业已在试剂生产过程中采用电子标签技术,并建立统一的数据库对电子标签信息进行管理。因成本和技术原因,数据库端口暂未对外开放。下一步,市应急局将就开放数据库端口事宜与试剂生产企业积极协商,推动化学试剂信息的共用共享。
感谢你们对实验室安全工作的关心和支持。
上海市应急管理局
2021年5月21日
通讯地址:复兴中路593号 邮编:200020
承办人:池君杰 电话:54667892
联系人:郁毓 电话:54667063