刘宇陆等委员:
你们提出的“关于支持将上海打造成全国安全应急科创新高地的建议”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
加强安全应急人才培养、安全生产事故防范、推动科技兴安等工作,是我局在加强本市应急管理事业建设,确保上海生产安全和城市运行安全的重要举措,对于提升上海应急管理学科和人才队伍建设,提升城市应急处置水平具有重要意义。
关于加大安全应急科创人才培养。2020年, 我局与上海交通大学签订《战略合作框架协议》,并成立了上海交通大学应急管理学院,正式启动了应急管理学科建设。应急管理学院成立以来,政府和高校通过“三导师”制等联合培养模式,开展硕、博等高端人才培养;开展咨政建言合作,促进应急管理研究成果转化;对接国内外优质资源,探索建立上海应急管理领域对外合作交流机制。学科建设和人才队伍建设取得了一定的成效。此外,我局正在探索推进和上海应用技术大学、同济大学风险研究院、上海职业健康医学院等高校合作,在学科建设、人才培养、安全培训、实验室建设等方面加强合作。
与此同时,市教委也在积极推动高校安全应急学科的发展和人才培养。在研究生教育层面,华东理工大学和上海海事大学拥有“安全科学与工程”硕士学位点,还有多所高校在相关学科中设置特色方向。华东理工大学设置了设备安全及检测、防火防爆与危险化学品、环境安全健康工程等3个学科特色方向;上海海事大学设置了安全技术、安全系统工程和安全与应急管理等3个学科特色方向;上海交通大学、上海理工大学均在“食品工程”硕士学位点中设置了食品安全和控制技术等特色方向;上海海事大学在“机械工程”设置物流装备控制与安全特色方向;上海电力大学工程管理专业学位中设置电力工程安全管理特色领域方向。在本科教育层面,本市现有3所高校开设“安全工程”本科专业,包括:华东理工大学、上海海事大学和上海应用技术大学,其中:上海应用技术大学的安全工程入选2020年度省级一流本科专业建设点;上海海事大学的安全工程入选上海市属高校应用型本科试点专业建设立项。虽尚未有高校设置应急管理专业,但部分高校已在管理学等专业中开设应急管理相关课程。职业教育层面,中职院校虽未设置相关专业,但上海信息学校、上海石化工业学校等已开展实训基地建设。
关于实现安全应急技术装备自创造。安全应急技术装备发展,是我局成立以来高度重视的一项新任务。为了推动长三角应急产业发展升级,服务国家“双循环”战略,从政府应急管理体系建设、应急救灾技术装备、应急救灾物资供应、应急通讯和指挥、交通物流、特种装备、公众防灾减灾救灾意识和应急文化教育普及等方面,多层次、多维度加强展览、体验和交流,报经三省一市人民政府同意,并报备应急管理部,由我局牵头,会同江苏、浙江和安徽三省应急管理厅、联合上海市国际贸易促进委员会,于今年5月7-9日,在国家会展中心(上海)共同举办了首届长三角国际应急减灾和救援博览会,435家行业内代表企业参展,六大展区吸引近7万人次专业观众到场参观,展出面积达5.2万平方米,诸多国内前沿的应急相关新技术和新产品得到了充分展示。应急管理部总工程师吴鑫在开幕式上表示,博览会充分体现了应急管理围绕中心工作服务发展大局的理念,是推动长三角区域应急管理事业协同发展的重要举措,也是促进区域应急产业发展的重要抓手。
关于建立事故防范类工程技术中心以及科技兴安等工作。去年,应急管理部先后发布《应急管理部重点实验室管理办法(试行)》及《关于开展2020年度应急管理部重点实验室申报工作的通知》。重点实验室作为应急管理科技创新体系的重要组成部分,是应急管理部组织高水平基础研究、应用基础研究、技术创新研发、科技人才培养、科技成果转化和合作交流的重要科技创新基地,截至去年11月20日,我市共有10家单位提出明确的申报方向和申请。目前,最终结果还在评审中。数据赋能方面,自2020年起加快推进了危险化学品安全生产风险监测预警系统建设,协调市交通委、上海化学工业区管理委员会把数据接入我局牵头的危险化学品信息系统并赋能应用,按照应急部有关要求实现了危化3-4级重大危险源的监测感知数据接入部、市平台,并根据国家对自然灾害综合风险普查的要求,编制了超大型城市自然灾害综合风险普查数据采集与任务管理系统建设方案。“两网建设”方面,“应急联动处置系统”纳入“一网统管”并挂接至市城运平台,为应对生产安全和自然灾害类突发事件提供实战化服务。所有审批事项按“一网通办”政务服务要求,有审批事项完成电子证照开发及证照物流程序改造,共向市电子证照库归集13类证照近65万张,实现全程网办“0次跑动”等。此外,我局还不断鼓励和倡导安全(应急)体验场馆建设和面向社会各类群体开放来提升社会大众的应急避险、安全防范素养。截至目前,本市目前约有144个安全(应急)体验场馆,主要功能类型包括综合性体验基地、专业性体验场馆、儿童教育体验馆、面向学生的校园体验馆、科研机构类体验馆、社区体验馆以及基础性博物馆,其中依托学校建立的场馆有91个。根据投资建设运营主体分为政府投资建设的安全体验馆(108个)、高危行业建设的专业性体验馆(24个,其中消防类专业性体验馆有17个)、政府社会合作共建的安全体验馆(6个)以及企业自主投资建设探索产业化运行的安全教育场馆(6个),我们倡导各类安全(应急)体验馆向社会大众开放,进一步提升社会大众应急避险、安全防范等封面的知识和素养。
下一阶段,我局将把应急管理学院建设、科技兴安等内容纳入应急管理“十四五”规划的重点项目,并会同市教委等部门紧密对接国家重大战略和上海经济社会发展需求,进一步优化上海学科专业布局,加强安全应急学科建设,着力研究中职-高职-应用本科纵向贯通的人才培养模式,加大安全应急管理人才培养力度,为上海应急管理事业发展提供人才支持,为上海打造全国安全应急科创高地贡献力量。
上海市应急管理局
2021年5月28日
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