汪世龙、陈新、廖宗廷委员:
你们提出的关于加强上海市试验化学危险品规范的建议收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
一、关于对危险化学品实行分类管理的建议
市应急局高度重视危险化学品使用环节安全管控,不断推进目录式、清单化、精细化管理。修订出台《上海市禁止、限制和控制危险化学品目录》(第三批第一版),根据我市危险化学品使用情况将危险化学品分为全市禁止、工业区禁止、中心城限制和控制三类,鼓励本市科技创新中心、产业园区、高校和科研单位等建设集中的危险化学品试剂仓库,由专业试剂公司运维,统一进行危险化学品的配送和废弃物处置。
随着本市“放管服”改革的不断推进,“一网通办”的应用场景和使用范围进一步拓展,已经接入的各项行政审批事项基本实现了提交材料和办理时间的“双减半”,剧毒、易制毒等危险化学品的购买手续进一步简化。下一步,相关主管部门将继续按照市委、市政府要求,不断简化审批手续,压缩行政审批时间,更好地服务企业和研发机构。
二、关于实施危险化学品储存和使用分类监管的建议
市应急局聚焦危险化学品使用环节风险,不断加强对危险化学品使用的精准管控,对医院、学校、科研院所等单位开展危险化学品使用排查,对各单位危险化学品的使用品种、数量、用途及储存量进行排查摸底,目前已对全市8300多家使用单位完成排查登记。市公安局持续开展危险化学品使用环节和储存环节的隐患排查整治。使用环节重点检查实验室领用登记、守卫看护、操作规程、岗位职责等管理制度落实情况;储存环节重点检查实验室安全规范、治安防范、购销手续、流向登记等管理制度落实情况。
下一步,市应急局将根据使用排查结果,修订危险化学品“禁限控”目录,推进对危险化学品使用环节的精细化管理。并与行业主管部门共同加强人才培养和人员培训力度,提升从业人员按照不同监管要求规范采购、存储和使用的不同类型危险化学品的能力。
三、关于鼓励大学、科技园区探索建立统一采购、管理储备机构的建议
根据市委、市政府领导的要求,市应急局正牵头建立本市危险化学品全过程监管系统。系统将全市危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃物处置六大环节串联起来,设置“观、管、防、转、救、服”六大功能模块,实现市政府各委、办、局间危险化学品信息的共建共享共用。后续,市应急局拟将实验室危险化学品作为使用环节中的重要一环一并纳入系统管理。市公安局已研发“智能危化品管理系统”,配套开发内部流向物联网应用,可利用NFC电子标签(配套二维码、RFID)、蓝牙电子秤等物联网感知手段,实现实验室内部相关危化品流向信息轨迹追踪。目前,“智能危化品管理系统”已在青浦、金山、杨浦等区有关企业、高校实验室进行试点应用,可实时更新物品领用、归还记录,实现智能化、动态化管理。
市教委通过“高校实验室与设备安全联席会议制度”,不断加大对高校实验室危险化学品的管控力度。要求高校建立危险化学品请购、领用、使用、回收、销毁的全过程的记录和控制制度,确保物品台账与使用登记账、库存物资帐的账账相符、账实相符。目前,本市部分高校如华东理工大学等已初步建成了化学品一体化采购、管理和储备平台,各课题组定期通过平台提交试剂采购需求,采购部门统一采购后在试剂瓶上张贴二维码标签,通过二维码追踪化学品的领用、使用、废弃过程,实现化学品全流程、全生命周期管理。
下一步,我局将联合相关主管部门推动高校、科技园区间的合作交流,以学促建,以学促改,帮助有意愿的高校、科技园区建立统一的危险化学品管理机构,构建“一体化”危险化学品管理模式,统筹危险化学品采购、使用、废弃的全流程管理,并针对性加强对小微企业和研究课题组危险化学品使用人员的指导教育,确保危险化学品使用安全。
感谢你们对实验室危险化学品安全管理工作的关心和支持。
上海市应急管理局
2021年5月21日
通讯地址:复兴中路593号 邮编:200020
承办人:池君杰 电话:54667892
联系人:郁毓 电话:54667063