沪府办发〔2017〕61号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

    经市政府同意，现将《2017年度上海市政务公开考核评估实施方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

2017年10月10日

2017年度上海市政务公开考核评估实施方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，国务院办公厅印发的《2017年政务公开工作要点》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《上海市政府信息公开规定》，制定本方案。

一、指导思想

坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，紧紧围绕党中央、国务院和市委、市政府决策部署，以公开促进改革举措落实、以公开强化市场服务和监管、以公开助力保障和改善民生，切实提高政务公开实效。

二、考核评估范围

16个区政府，市政府各委、办、局。

三、考核评估内容

主要考核评估各单位落实《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（沪委办发〔2017〕14号）、《2017年上海市政务公开工作要点》（沪府办发〔2017〕31号）及政务公开重点工作分解要求的情况，具体如下：

（一）政务公开组织体系和公开渠道建设情况，包括政务公开业务培训、职能整合和机构建设、保密审查、与全市信息公开平台衔接、工作要求落实情况、平台渠道建设及发布政府信息情况、主动公开目录等。

（二）推进“五公开”情况，包括规范性文件、行政权力、财政资金等重点领域的政务公开深化和推进情况，政策解读和回应关切的落实情况，政务服务开展情况，推进政务公开标准化建设情况等。

（三）政府信息公开申请办理情况，包括建立健全依申请公开办理机制，政府信息公开申请答复规范性、合法性，依申请办理服务能力和水平等。

（四）对政务公开工作的监督和保障，包括建立健全政务公开督促整改、工作考核、社会评议、责任追究、年度报告工作制度等。

四、方法和步骤

（一）单位自查

各单位按照2017年上海市政务公开考核评估指标表开展自查，并按照时限提交自查报告。

（二）实地检查

市政务公开与“互联网+政务服务”领导小组相关成员单位组成联合检查组，选择部分区、部门进行实地检查和现场测评。具体做法另行通知。

（三）专项核查

1.市财政局核实财政资金公开的自查情况；

2.市保密局提供保密审查机制与公文运转、信息发布程序相结合情况的评估结果；

3.“中国上海”门户网站提供政府网站政务公开专栏建设的评估结果；

4.市档案局、上海图书馆分别提供开展政府信息集中查阅（受理）服务情况的评估结果；

5.负责政务公开重点领域的牵头部门反馈相关领域工作推进情况。

（四）社会评议

委托社会专业调查机构开展政务公开工作社会评议，社会评议结果作为考核评估的重要参考。

（五）综合评估

市政府办公厅汇总评分结果，并综合考虑社会评议等，形成各区政府、各部门考核评估总分。

五、时间安排

（一）2017年10月27日前，参评区、部门和单位填写并提交2017年上海市政务公开考核评估自查报告；各专项检查牵头单位提交专项核查结果。

（二）2017年11月，开展实地检查及现场测评。

（三）2017年12月上旬，形成考核评估结果，择时向市政府常务会议汇报。

六、结果运用

按照国务院办公厅要求，并经市年度（绩效）考核工作领导小组办公室确认，今年政务公开占绩效考核体系分值为4分，此次考核评估结果将直接以“4分制”形式报送市年度（绩效）考核工作领导小组，作为2017年度（绩效）考核依据，考核等次主动向社会公开。