(2019年2月28日)
引 言
本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市应急管理局（以下简称市应急局）编制。全文包括：概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，复议、诉讼和申诉举报等情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告电子版可以在市应急局官方网站（www.shsafety.gov.cn）下载。本年度报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有疑问，请联系市应急局（地址：上海市复兴中路593号，邮政编码：200020，电话：12350）。
一、概述
2018年，按照《上海市人民政府办公厅关于印发2018年上海市政务公开工作要点的通知》（沪府办发〔2018〕16号）要求，市应急局更好发挥政务公开的引领和倒逼作用，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务，打造法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府。
（一）加强组织领导。充分发挥政务公开领导小组的统筹以及工作机构的协调作用，不断加强工作能力建设。局主要领导担任政务公开领导小组组长，局分管领导担任副组长。局主要领导主持召开局长办公会议，审议年度政务公开工作实施方案，部署推进年度政务公开工作，要求提高工作的透明度和公信力。
（二）强化推进落实。加强统筹推进、管理协调、工作指导，及时向社会公开涉及群众利益、需要群众广泛知晓的信息。推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。及时发布安全条件审查、机构资质审查结果、特种作业整合、企业违法违规信息及行政处罚等信息。及时发布台风“安比”“云雀”防御预警等信息，做好提示和防范应对工作。
（三）补齐工作短板。开展政务公开专题调研，赴河北、天津、山东等兄弟省市学习政务公开方面的好经验好做法，针对发现的工作短板和薄弱环节，认真研究解决措施，切实提升政务公开的针对性和实效性。
二、主动公开政府信息情况
2018年，本机关共公开各类政府信息2306条，其中制发公文296条，主动公开公文类政府信息127条，全文电子化率100%，主动公开率42.9%。在本年度主动公开的公文类信息中，属于本部门业务类的信息127条，占总体的比例为100 %。我局政府信息公开专栏访问量为506991次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公开目录、依申请公开、公开依据、公开年报、公开指南、监督保障、目录编制说明。
（一）强化公开渠道建设。发挥“上海安全生产”官方网站公开主渠道作用，及时对目录进行更新和完善，增设重大决策、重点领域信息公开、民意征集调查、依申请转主动公开等。充分发挥“上海安监”政务微信的优势，发布各类信息376条。举行17次新闻通气会，通过媒体公开有关信息。通过局领导做客“政风行风热线”，发布安全生产形势、“中国国际进口博览会”期间危险化学品安全管控措施、安全生产隐患排查治理等信息，回应危险化学品经营许可证申办和夏季高温天气职业安全防护等问题。
（二）推进重点领域信息公开。落实财政资金信息公开要求，对单位、部门和所属事业单位2017年度财政决算信息、2018年度财政预算信息以及政府购买服务信息等在局官方网站予以主动公开。主动公开安全生产行政执法信息，每季度公开“双随机”抽查结果，落实行政许可和行政处罚信息实行“双公示”要求，公开危险化学品建设项目安全审查和行政处罚信息55条，增强安全生产监管透明度。完善生产安全事故及应急信息发布工作，密切跟踪上海赛科石油化工有限责任公司“5·12”其他爆炸较大事故等焦点舆情，公开9起事故调查报告，发布加强极端天气条件下安全生产应急准备工作相关信息。
（三）加强政策解读回应。把握好政策解读的节奏和力度，对《关于加强本市安全生产监管执法的实施意见》《安全生产举报奖励实施办法》《上海市金属冶炼建设项目安全设施设计审查实施办法》等深入解读，及时准确传递权威信息和政策意图，把政策解释清楚，避免误解误读，为推动政策落实营造良好环境。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2018年，我局共受理政府信息公开申请60件，其中：当面申请0件、网上申请55件、信函申请5件，均已答复完毕。从申请的信息内容来看，其中52件为申请或咨询危险化学品行政许可类信息，其余8件为申请或咨询年度政务公开工作、安全生产举报奖励、联合惩戒等文件和事故调查报告、监督检查等信息。
（二）申请处理情况
在已经答复的60件申请中，同意公开（含已主动公开）的3件，为政务公开工作、安全生产举报奖励、联合惩戒等有关文件信息；信息不存在的21件；非本机关公开职责权限范围的25件；告知作出更改补充3件；告知通过其他途径办理8件。
（三）依申请收费及减免情况
2018年，我局未发生政府信息公开收费情况。
四、政府信息公开咨询处理情况
2018年，我局共接受市民咨询5719次，其中咨询电话接听4270次，举报电话203次，其他电话53次；当面咨询接待0次，网上咨询1193次。
五、复议、诉讼和申诉举报等情况
2018年，我局未发生针对政府信息公开事项的行政复议、诉讼和举报、申诉案件。
六、存在的主要问题和改进措施
2018年，我局进一步加强内部协调工作机制，深化落实“以公开为常态，不公开为例外”原则，加大主动公开力度，强化主动公开深度，优化公开方式，拓展公开渠道，做到应公开的尽公开。但同时仍存在一些问题，如政策解读的方式较少、培训力度需要进一步加强等。下一步，我局将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及十一届市委六次全会精神，全面落实市委、市政府关于全面推进政务公开工作部署，加强政务公开能力建设，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效。