上海市应急管理局2023年度
行政许可实施情况年度报告
根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
2023年，我局严格贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，扎实开展“告知承诺”“好办快办”等行政审批制度改革，不断提升行政审批效能，提升企业群众办事满意度和获得感。
二、行政许可办理情况
我局共有行政许可事项17项，均为法定本级许可事项，与上年度保持一致。具体包括：
1.石油天然气建设项目安全设施设计审查
2.石油天然气企业安全生产许可
3.金属冶炼建设项目安全设施设计审查
4.生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
5.生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查
6.危险化学品生产企业安全生产许可
7.危险化学品安全使用许可
8.危险化学品经营许可
9.生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查
10.烟花爆竹经营许可
11.第一类非药品类易制毒化学品生产许可
12.第一类非药品类易制毒化学品经营许可
13.安全评价检测检验机构资质认定
14.注册安全工程师注册
15.特种作业人员职业资格认定
16.矿山建设项目安全设施设计审查
17.矿山企业安全生产许可
2023年1月1日—12月31日，我局共收到行政许可事项申请412837件，受理办结412837件，不予受理0件。办结件中，网办件412837件，网办率为100%。我局行政许可审批均严格遵守法律法规规定的审批权限、范围、程序、条件实施，并全部在法定期限内办结。
三、批后监管开展情况
（一）强化重点企业日常执法检查。通过编制《上海市应急管理局2023年度安全生产执法计划》，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、守牢底线”的原则，将发证企业列入年度重点监管执法工作计划及重点监管名单进行执法检查。
（二）对其他经营企业开展抽查检查。结合许可换证现场核查、专项检查和“双随机一公开”抽查等工作，对危险化学品经营企业、加油站和烟花爆竹经营企业等进行安全检查。
（三）抓好投诉举报工作。畅通投诉举报渠道，强化社会监督，及时处理投诉举报案件，严厉打击无证非法违法生产、经营的危险化学品行为。全年主动开展监管441人次，共查处违法违规行为116件。
四、改革创新情况
（一）优化行政许可服务。加强基层监管部门和企业的面对面交流，重点收集各方面对行政审批“减材料”“减时间”的呼声和需求、对新形势下行政许可工作的真实意见和建议。完善危险化学品许可制度，委托中国安全生产科学研究院承担本市危险化学品重点项目的技术审查工作，为本市危险化学品重点项目建设提供全面的安全支撑，强化危险化学品重点项目的源头管控。
（二）加强行政审批专家指导服务。加大专家指导服务力度，切实提升企业发现隐患问题的强烈意愿和能力水平，切实提高风险隐患排查整改质量，切实助推企业本质安全提升。选定碳谷绿湾产业园为国家级重点县，组织园区所有危险化学品企业开展自查自纠。选定杭州湾经济技术开发区作为市级重点县，开展新三年市级专家指导服务，共检查企业20家，督促整改隐患问题632项。
（三）提高“双100事项”服务能级。确定我局特种作业人员的安全操作资格认定（特种设备作业人员除外）事项为2023年“双100”高频依申请政务服务事项，简化、优化线上线下办事流程，实现智能申报和智能预审、在线专业人工帮办、办理状态实时同步，制作帮办微视频，推动办事过程更智慧、更便捷。
（四）探索非现场执法。运用“上海市危险化学品全过程监管系统”“上海市风险隐患双重预防系统”等检查调度相关企业安全生产情况，建立健全风险评估、预警处置、反馈优化机制，建设风险预警模型和应用场景，完善在线、远程监管，拓展非现场执法手段。
（五）加强事中事后监管。认真落实“双随机、一公开”监管机制，采用“执法告知+现场检查+交流反馈”“企业负责人+安全管理人员+岗位操作员工全过程参加”“执法+专家”工作模式，在日常执法的基础上，开展定期或不定期专项检查，切实加强事中事后监管。
五、监督纠正情况
2023年度我局未接到针对我局行政许可行为的投诉举报、行政复议和行政诉讼。
上海市应急管理局
2024年3月18日