上海市应急管理局关于开展上海市安全治理效能指数构建与试算研究项目询比通告
为深入推动公共安全治理模式向事前预防转型，加快构建大应急、大安全格局，进一步完善安全治理效能评价体系，上海市应急管理局拟委托第三方开展上海市安全治理效能指数构建与试算研究项目，现面向社会公开征集承担单位。现就有关事项具体通告如下。
一、项目基本情况
（一）项目名称：上海市安全治理效能指数构建与试算研究项目
（二）项目需求：包括以下3个部分，
1.构建安全治理效能指数指标体系。坚持以党的二十大关于“推动公共安全治理模式向事前预防转型”重大部署为指引，聚焦超大城市运行风险新特征及新业态、新领域安全监管实际，分层分类构建涵盖“风险预防、过程管控、结果反馈”全链条的市、区两级差异化指标框架，形成科学规范、可采集、可量化、可考核的效能指标体系；
2.优化安全治理效能指数计算模型。立足安全治理全周期闭环逻辑，优化完善安全治理效能指数测算算法与评价模型：一是优化指标权重赋值、数据清洗、阈值设定、合成测算方法；二是设置分级评价标准，形成适配上海超大城市特点、可用于市、区两级横向对比和纵向年度对比的指数模型，实现评价结果科学、客观、公平；
3.开展安全治理效能指数试点测算分析。选取本市及2-3个区历史年度数据开展试点测算工作，根据本市及试点区域2025年度的安全生产现状、过程管理和结果性指标数据，开展安全治理效能指数试点测算，系统分析本市及试点区域的安全风险突出领域、治理薄弱环节，深度剖析效能差异成因、风险演化特征及基层治理痛点难点；编制《2025年度上海市安全治理效能指数统计分析报告》《2025年区域安全治理效能指数统计分析报告》，提出针对性对策建议，形成指标体系—算法模型—试算评价—问题研判—对策提升的完整闭环成果，为后续本市安全效能指数计算的全面推广和纳入日常安全治理考核奠定坚实的理论、技术和实践基础。
（三）项目预算：预算限额人民币10万元。
（四）履约期限：自合同签订之日起至2026年12月31日。
二、供应商要求
（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。中小企业参加本项目采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》。
（二）具有良好的财务状况、依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（三）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
（四）从本通告发布之日前3年未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。
（五）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（六）本项目不得转包、分包或代管。
（七）本项目不接受联合体投标。
（八）供应商应当具有与本项目所需专业技术能力相当的团队人员，具备指标体系研究、数据分析、模型算法研究的能力及经验，有类似项目业绩的优先。
三、供应商响应
（一）响应材料：供应商需要提交响应文件（加盖公章，一式三份），响应文件应至少包括以下内容要素：
1.单位基本情况，含法人注册信息、团队专业技术力量配备、相关项目业绩和经验情况等；
2.本项目服务方案，含工作思路、主要措施、进度计划、人员配备和质量保障措施、验收方法等；
3.总报价、报价明细组成（参见供应商报价单）。
（二）响应时间：2026年8月4日9:00至8月13日9:00。
（三）响应方式：邮寄（EMS，并请在EMS封面注明联系人和联系方式）。
（四）邮寄地址：复兴中路593号2002室（上海市应急管理局）。
（五）联系人：王雄；联系电话：23306004，18018880785
传真：23306010。
（六）询比时间和地址：另行通知。
附件：供应商报价单（模板）
上海市应急管理局
2026年8月3日