为深入贯彻落实党中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》有关“规范执法行为、完善执法方式、健全执法制度、突出加强安全生产监管执法”等工作要求，上海市应急局结合《2021年度安全生产执法计划》，于3月9日至26日对本市4家炼化、钢铁等中央在沪国有企业开展了“三位一体”安全生产执法检查。

执法检查前，执法人员提前做好现场检查方案，对应急部《落实企业安全生产主体责任执法检查重点事项表》《钢铁企业安全生产执法检查重点事项表》《粉尘涉爆企业安全生产执法检查重点事项表》《工贸企业有限空间作业执法检查重点事项表》等进行了细化分解，并根据应急部《危险化学品重点县“专家指导服务”深度检查表》，梳理出《危险化学品企业安全生产执法检查重点事项表》，涵盖基础管理、设计与总图、试生产、装置运行、设备、仪表、电气、应急与消防、重点管控危险化学品、重大危险源等10个方面。

执法检查中，执法人员严格落实执法全过程记录制度，全面配备使用执法记录仪，综合运用文字记录、音像记录等方式，实现现场执法全程留痕、全过程记录。对执法检查发现的安全生产违法行为，依法开具《责令限期整改指令书》，并由企业主要负责人当场确认签收；对其中重大事故隐患，经执法人员和专家商定，在排除前或者排除过程中无法保证安全的，依法采取了现场处理措施。

执法检查后，执法人员、专家与企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工等进行了充分的沟通交流。在炼化企业，对照国家标准的强制性条款，逐项逐条分析执法检查发现的问题；在钢铁企业，专门制作了PPT，配以现场违规照片和合规照片的对比，开展集中培训宣贯，践行“谁执法、谁普法”的要求。

这种全新的“检查为企业、服务入企业、送法进企业”的执法模式得到了大家的充分肯定。

中国石化上海高桥石油化工有限公司总经理孙敏杰：这种“三位一体”的执法工作模式，我们也是第一次经历，切实感受到了安全生产执法的严肃性和专业性。

中国石化上海石油化工股份有限公司安环部总经理孙旭辉：这次执法检查已经达到了集团总部内审的标准，观察视角和侧重点又略有不同，对我们自身全面摸清安全家底、促进整改提升有极大的帮助。

宝山钢铁股份有限公司安环部部长赵月根：有的隐患安全管理人员可能习以为常了，有的隐患岗位操作员工不一定能深刻理解，通过PPT的形式，大家都一目了然，今后的工作标准也就明确了。

宝武特冶有限公司安环部部长张毅：交流反馈成了一次企业求之不得的隐患排查治理专题辅导，真正体现出执法检查的根本价值，为我们下一步的安全工作指明了方向。

4-6月，市应急局将聚焦涉及“两重点一重大”的危险化学品企业、涉及爆炸性粉尘的工贸企业和铝加工（深井铸造）企业等重点行业领域，持续开展“三位一体”安全生产执法检查，全力为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。