2025年是“十四五”圆满收官之年，在市委、市政府和应急管理部坚强领导下，全市应急管理系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和考察上海重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，在一次次大战大考中闻令而动、向险而行，以实际行动诠释忠诚、展现担当。回眸2025，让我们聚焦年度上海应急“十大热词”——
1.韧性安全
整合设立本市防灾减灾救灾委员会及其办公室，推动本市自然灾害防治十项重点工程建设、基层防灾减灾标准化建设，织密织牢韧性城市“防护网”。高质量编制本市韧性安全城市建设“十五五”规划，持续推动《关于加快推进韧性安全城市建设的意见》贯彻落实。承办全国安全生产治本攻坚三年行动暨城市安全风险综合监测预警工作体系试点建设现场推进会，部署推动全市第二轮城市安全风险评估工作，完善“应急-气象直通车”机制，着力提升灾害监测预警能力。
2.治本攻坚
深化推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实落实考核巡查264项年度重点工作任务。着力优化市安委会及专委会“1+6”工作体系，提升跨部门、跨区域综合监管“一件事”协作效能，构建分布式光伏发电“一件事”全链条安全治理体系工作思路获得国务院安委会办公室通报肯定。编印《上海市生产安全事故报告和调查处理指导手册（2025版）》，严肃开展生产安全事故调查问责，全市安全生产形势总体平稳可控。
3.专项整治
牵头出台本市电动自行车、城镇燃气、厂房仓库、建筑施工领域、工贸领域5个综合整治攻坚方案和人员密集场所动火作业、建筑保温材料“一件事”全链条2个专项整治方案。开展82家重大危险源企业专项督导检查，建成覆盖4000余家企业的危险化学品出入库及“一企一品一码”追溯码管理平台。制发《上海市工贸企业安全生产基础管理工作指引》，开展工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治、粉尘涉爆和有限空间企业专家指导服务、电气焊安全监管“加芯赋码”工作。
4.新质战斗力
持续强化科技赋能，推动应急能力提升“预警指挥”“航空应急”项目建成成果落地应用，完成市“安全生产基础信息平台”升级改造，全面响应监督管理、监测预警、指挥救援、综合治理4大域的科技信息化保障。正式启用AI辅助执法“智能体”，依托垂直领域大模型技术，为提升城市安全治理水平提供“数智”支撑。发布航空应急救援十大应用场景，开展部、市、区指挥通信“断路断网断电”三断保障拉动演练。
5.区域协同联动
长三角三省一市联合印发《长三角应急管理部门安全生产守信联合激励和失信联合惩戒实施办法》，扎实推进长三角地区应急管理协同发展。成功举办第四届长三角国际应急减灾和救援博览会，吸引来自近20个国家和地区的500余家顶尖企业参展，集中展示了3000余件应急管理领域前沿装备和技术。长三角“三统一”（统一考试时间、统一命审题、统一合格标准）初级注册安全工程师职业资格考试首次顺利开考，制定出台相关职业资格一体化管理暂行办法。
6.防汛防台
制定实施《防汛防台应急避难场所运行管理规范》地方标准，加强对市防汛防台应急避险和转移安置场所和施工工地等检查，进一步完善极端灾害性天气“六停”相关机制。有力有效应对全市防汛指挥体系调整后遭遇的首个正面登陆台风“竹节草”。全市应急管理系统坚持在岗在职在责，严阵以待、毫不松懈，累计启动全市防台防汛应急响应42次，未因自然灾害造成重大人员伤亡和重大财产损失，全力保障超大城市安全有序运行。
7.应急处置
落实本市应急指挥体系“1+6”总体方案要求，分领域设立6个专项指挥部，建立优化事故灾难和自然灾害指挥部、防汛专项指挥部工作方案。完善市、区、街镇三级指挥体系架构、运行机制，推进市、区应急指挥部建设。修订《上海市突发事件总体应急预案》《上海市自然灾害救助应急预案》，统筹推进应急保障体系建设。制发《上海市应急避难场所评估导则》，开展应急避难场所常态评估和标准化试点。
8.涉企检查
完善“信用+风险”分类分级执法，修订本市应急管理部门不予行政处罚和减轻行政处罚事项清单，优化“无感监管”对象清单和“无事不扰”事项清单，完成2.9万余家企业画像建档。围绕“优化营商环境”主题，集中组织开展21场以安全生产、防灾减灾等为主要内容的线上、线下“政府开放月”活动。本市应急管理系统2个“优化营商环境”案例入选首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例。
9.共建共治共享
强化全市基层应急能力建设的顶层设计，制定出台本市《关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见》。推动应急管理融入基层治理网格，7起成功避险案例获应急管理部通报表扬。完善安全生产责任保险制度框架，全面推进10万余家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，正式发布《安全生产事故隐患内部报告奖励最佳实践案例汇编》。
10.应急文化
突出“人人讲安全、个个会应急”主题，组织开展第17个全国“5·12”防灾减灾宣传周活动，组织开展本市60项全国“安全生产月”活动，组织开展本市“10·13国际减灾日”系列活动。创新应急科普宣传形式，在新闻广播“直通990”栏目中开设“上海应急·全民安全公开课”特别节目，线上线下覆盖受众超200万人次。开展第三届上海市应急科普讲解大赛，组织应急科普宣讲团下基层巡回宣讲，应急管理人民防线更加稳固。
