5月27日，市应急局指导市应急管理与安全生产协会牵头编制的《上海市商办园区安全生产管理手册（1.0版）》在沪发布，市人大常委会代表工委、市应急局、市国资委，各区应急局以及东方国际、临港集团、申能集团、仪电集团等部分市属国企集团代表30余人参加发布会。

  会上，市应急管理与安全生产协会解读了《手册》编制过程和主要内容，与会单位围绕园区安全管理现状、监管要求、典型事故案例等深入剖析痛点难点。

  结合第六个全国民法典宣传月，与会单位就合同履行、侵权责任、物业服务、租赁关系等民法典规定，与园区各方安全责任划分、安全生产管理协议签订、事故损害赔偿等安全生产相关规定进行关联研讨，推动将安全注意义务、场所安全保障责任转化为可落地的管理规范，从源头减少民事纠纷和安全风险。

  会议指出，商办园区业态多元、主体复杂，安全责任易“悬空”。《手册》聚焦优化营商环境、降低合规成本，系统梳理产权单位、运营管理单位、使用单位、物业服务单位等各方权责，对餐饮、仓储、危险作业、装修施工、消防燃气、特种设备、电动自行车充电等高频风险场景给出具体可操作的管控要求。

  会议强调，《手册》是落实本市2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”的有效之举。通过将分散的法律法规、技术标准整合为园区日常管理“操作清单”，去除模糊标准、重复检查、冗余流程等繁文缛节，减轻企业负担，指导企业“照单履职、按标管控”，减少因安全管理不到位导致的停工、处罚等风险，为政府“进一次门、查多项事、少扰企业”提供制度根基。

  下一步，市应急局将会同有关部门，依托《手册》开展分类分级指导帮扶，鼓励国企示范，推动园区安全生产从“被动整改”向“主动合规”转变，以高水平安全服务产业生态环境建设，让企业“安心经营、放心发展”。