编者按

为扎实推进本市重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，市安全生产委员会办公室在2022年组织中央在沪企业及市国有企业“责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动基础上，与各区安全生产委员会办公室组织各区管国有企业和民营企业主要负责人开展“落实‘两个切实’大家谈活动”，旨在通过企业“第一责任人”切实履行安全生产职责，带头深入思考并组织推进本单位、本系统重大事故隐患排查整改工作，坚决把“两个切实”落到实处，推动各重点领域安全生产治理模式向事前预防转变，以高水平安全保障企业高质量发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

从7月起，市、区安全生产委员会办公室联合推出《落实“两个切实”大家谈》栏目，刊载各区区管国有企业和规模以上民营企业安全生产第一责任人分享企业安全文化，交流安全管理经验，推动隐患排查活动落实好“两个切实”群策群力，推进城市运行和生产安全共建共治共享，本期分享的是奉贤区3家区管国有企业的安全管理做法。

合奏共鸣谱强音 

守牢城市安全线

奉贤交能集团

党委书记、董事长  姜  忠

上海奉贤交通能源（集团）有限公司每年都承担着50亿元工程建筑量、1800吨（约12万瓶）瓶装燃气和2.5亿立方米天然气配送量、1.1亿吨自来水供应量、808公里污水管网维护量及3900万公里公交行驶量，担负着奉贤区主要交通、能源领域的城市运行安全。

交能集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、市委市政府、区委区政府关于重大事故隐患专项排查整治2023行动的决策部署，以贯彻执行《安全生产法》为主线，始终秉承企业主要负责人切实履行安全生产“第一责任人”职责，紧紧围绕“五带头”，坚决把“两个切实”落到实处。

由串联到并联

党政同责落实责任制

全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，将安全生产目标责任分解落实到集团各部门和下属企业，细化安全生产责任制，健全完善安全考核体系，充分体现了“谁主管谁负责”“谁监管谁负责”“谁实施谁负责”的原则。同时将单位领导班子、中层干部、各级管理人员、一线员工全部列入考核对象，真正将安全责任落实到岗到人。

由入脑到入心

警钟长鸣筑牢意识关

坚持“四个例会”，筑牢全体员工安全意识关。坚持召开每天基层班组安全晨会、每周下属企业安全例会、每月集团安全培训会、每季度集团安委会（消委会）部署会，日日宣贯，天天操练，让安全意识成为一种基因，让安全行为成为一种习惯。部署各项安全生产工作，督促指导各下属企业及时排查、及时上报、及时整改安全生产环节中的各类事故隐患，居安思危，警钟长鸣，把安全意识内化于心、外化于行。

由独奏到合唱

落实全员安全责任制

多措并举，全覆盖推进企业员工的安全宣传和教育培训。通过扎实推进防汛防台准备工作，积极开展防灾减灾日主题宣传，切实加强消防知识培训、警示教育和应急演练，全面推进安全宣传“五进”活动和认真做好安全生产月各项活动等，并面向全体员工开展相关安全消防知识竞赛、加大重大事故隐患判定标准的宣贯力度，按照“党政领导、部门参与、条块结合、联动共享的大治理”工作模式，将“人人讲安全，个个会应急”的工作理念深入每一个员工，变“独唱”为合唱，形成安全生产各方联动协同治理格局。

由应急到常态

织密安全生产防护网

安全不是一阵风刮过就结束了，必须要以“时时放心不下”的责任感严肃对待。集团紧紧围绕安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实隐患排查常态化、督促检查常态化、整改落实常态化、值班值守常态化，以集团领导带队查、安全第三方专业查、各下属公司自查的方式，聚焦重要点位、聚焦薄弱环节、聚焦重大隐患，把隐患当作事故，以“零容忍”的态度，推动“地毯式”“拉网式”隐患常态化排查，确保把风险隐患消除在萌芽状态、未发之际。

交能集团坚决认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和市委、市府，区委、区府的决策部署，把做好安全生产工作做为区属国企践行“两个维护”的重要举措，严格落实“三管三必须”，从而切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决守牢城市运行安全底线。

强化责任落实

筑牢安全防线

奉贤区经济发展公司

党委书记、董事长 汪春元

进一步落实安全生产责任

提高安全意识

充分认识安全生产工作的重要性。“防范胜于救灾，责任重于泰山。”安全无小事，我们不少企业就因为一次安全事故的发生，其损失比全年利润还多。更有甚者，一次事故，拖垮一个企业。大家要认识到，安全事故是企业无法承受之痛，各部门、各企业必须高度统一思想认识，切实加强领导，从思想上、行动上真正重视安全工作，真正摆正安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展的关系。在日常工作中，要把抓好安全生产作为提高经济增长质量和效益的一个重要举措来抓，作为保稳定、促发展的一个重要环节来抓。

提高安全生产主体责任意识。抓好安全生产，重在责任落实。目前，企业内部（尤其是租赁企业）安全规章不健全，隐患排查机制不健全，未对危险源进行辨识和风险评价、未建立事故应急预案、全员安全生产责任制未落实等情况普遍存在。各企业要深入贯彻新《安全生产法》，切实落实主体责任和全员安全生产责任制，不断完善企业安全生产设施、安全生产应急预案和安全生产长效机制。始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针。要强化各级主要负责人的第一责任，强化生产经营单位的主体责任，加深安全认识，加大安全投入，加强安全培训和监管，经常性开展应急演练，积极主动地为安全工作作出努力。

提高安全生产管理水平。当前，尤其要根据夏季及汛期安全生产的特点，着眼于一线、明确安全责任，落实安全措施。要对特种设备、机械设备、电器设备和设施实行专人负责，定期进行检查、维修和保养，保证安全运行;要加强防暑降温工作，妥善安排高温期间劳动保护，改善劳动条件;要从夏季高温、潮湿、多雷电、多台风等极端天气因素容易导致事故发生的实际出发，重点检查安全管理制度落实情况、疏散通道和安全出口畅通以及防台防汛物资情况，严防生产安全事故的发生。

全面落实安全生产整改措施

一要进一步强化安全生产日常监管。安全生产日常监管工作要重心下沉，把主要责任落实到下级企业（包括租赁企业）、压实到生产经营的每一个环节、每一个岗位、每一位员工，要经常性开展自查自纠，通过自查自纠整改，对检查中发现的安全隐患要及时汇总梳理，建立整改台账，实行全程跟踪。能立即整改的，力争在最短时间内整改到位；一时不能整改的，要落实防范措施，盯死看牢，严防发生事故；目前，很多企业存在着等资产部来检查时帮企业找隐患，这种思想要不得，安全隐患是动态发展的，安全第三方一年两次的安全检查频率也是远远不够的，所以做好安全工作还是要靠我们各级党政领导班子成员、在座的安全干部以及各租赁企业的负责人，要靠我们企业的每一位员工，包括出租场所的每一位从业人员。同时资产部也要加强监督，督促各企业主动消除安全隐患，遵守安全生产法律法规、建立健全安全生产约束机制，严格考核各单位的安全工作落实情况。      

二要进一步深化安全隐患整改机制。隐患不除，永无宁日。有的企业灭火器过期，成了应付检查的“摆设”，生产现场危险化学品随意放置，电气元件安装在可燃木板上，电线私拉乱接、二次接线， “三合一”现象死灰复燃，电动自行车随意入室停放，餐饮场所厨房内使用液化气安装可燃气体报警装置不规范，部分租赁企业、商铺存在建筑消防设施配置不齐、无定期检查、消防控制室人员无证当班等安全隐患。诸多安全隐患，稍有不慎，后果令人堪忧。

针对以上情况，我们一是要开展2023专项行动消除事故隐患。要根据国家、市、区相关专项整治方案，聘请安全第三方，组织精干力量，扎实推进本公司重大事故隐患专项排查整治2023行动，通过层层发动自查自纠，及时发现和消除事故隐患。要针对企业（行业）特点、重点部位和薄弱环节进行检查，对发现的隐患，能够立即整改的要督促当场整改到位;不能立即整改的要责令限期整改到位并按期组织复查;对发现的重大隐患无法保证安全的，要果断采取强制停产、停工措施，同时限期整改到位，对第三方检查中确定不具备安全生产条件的租赁户，除能完成隐患整改达到安全生产条件的以外，应解除租赁合同，消除安全隐患。二是要以专项整治解决突出问题。要深入开展对人员密集场所、电动自行车销售点、三合一、废品回收站、特种设备、危化品使用、占用消防通道、经营场所违规住人等重点风险领域的集中检查，对发现的安全隐患要求企业立即整改，通过安全生产专项整治，着力解决重点企业存在的突出问题，消除长期以来存在的顽疾，切实提高重点企业安全生产监管水平。

扎实做好安全生产基础工作

一要进一步加大安全生产投入。安全需要投入，安全需要成本，这是我们多年总结得出的经验。持续稳定的安全投入是实现安全生产长治久安的重要保障。企业是安全生产的责任主体，要下决心，想方设法加大安全资金投入，加快技术设备更新改造步伐，加强基层安全基础建设，弥补长期以来的安全欠账，改善安全基础薄弱的现状。

二要进一步狠抓安全生产宣传教育培训工作。实践告诉我们，经常在说的东西，我们能够保持良好的印象，安全工作也需要经常性宣传教育，一个注意事项一次记不住，多讲几次总会有效果的，我们要利用抖音、微信、宣传厨窗、电子屏幕、微课堂等宣传工具普及安全生产知识、传达安全提示信息、强化员工的抗灾、减灾和自救意识及能力，增强全员安全法制观念，在全公司大力营造“遵章守纪，关爱生命”的良好氛围。要加大重大事故隐患判定标准的宣贯力度，加强实战化的应急演练，切实做到各企业内部“人人能辨识、个个会处置”，源头防范安全生产事故发生。

安全生产责任重于泰山，我们面临的任务十分艰巨。各级党政领导干部，各部门、各企业安全干部，公司的每一位员工要切实落实企业安全生产主体责任和全员安全生产责任制，以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的责任感和危机感，扎扎实实、认真地落实好每一个环节的工作，确保全公司的安全生产形势持续稳定向好，为奉贤区乃至上海市经济发展和社会稳定作出新的贡献。

树牢风险意识

共筑安全长城

奉贤区复旦复华公司

董事长  褚建平

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产的系列重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，我公司作为奉贤区内唯一一家生产性国有企业，产业分布在上海市各区域，在注重生产效率的同时，要始终将安全生产作为第一要务，公司主要领导带头，充分发挥“五带头”作用，层层压实责任，形成稳定向好长效机制。

明确全员安全责任

强化全员安全教育

时刻把安全生产工作放在首位。安全生产是企业管理的基石，也是关乎企业生命财产安全和员工切身利益的大事。“千里之堤，溃于蚁穴”，细节决定成败，在日常工作中一个疏忽的小细节，一次想当然的自以为是，都会给安全生产埋下隐患，导致事故发生，付出惨痛代价。因此，安全生产是企业的头等大事，安全工作只有起点，没有终点，只有把企业的各种安全制度、安全措施落实到位，牢牢树立“安全第一、预防为主”的安全理念，落细落实全员安全生产责任制度，才能把各类事故隐患消除在萌芽状态，保证企业正常生产的稳步推进。

落细落实安全生产主体责任。按照《安全生产法》和国家有关规定，企业是安全生产责任的直接承担者和安全生产任务的具体落实者。因此，安全生产能否顺利实现很大程度上取决于各部门和基层单位每名员工在各自的岗位上履行安全生产的职责和义务是否守土有责、守土尽责、守土负责。各单位主要负责人在管理生产的同时，必须负责管理本单位的安全生产工作，认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，各单位生产、技术、市场、运输、财务等职能部门，都应该根据“三管三必须”的要求，在各自业务范围内对实现安全生产的目标负责。落实安全生产主体责任，与每个人息息相关，每个安全生产责任主体只有增强了安全责任意识，才能把企业安全生产作为一项重要工作来抓，才能确保各项安全制度和安全措施落到实处，也才能在思想上形成“安全第一”的观念，真正建立和落实全员安全生产责任制，从被动执行到主动承担安全生产主体责任，实现企业真正意义上的安全生产。

常态化开展安全生产培训教育。安全生产不只是一句口号，它必须实实在在地贯穿于全体员工日常工作中。只有提高了安全意识和安全认识，才能最大程度减少不安全行为，减少人为不安全操作。安全生产教育首先是强化本单位管理人员及基层员工安全生产的责任感和自觉性，掌握有关安全生产的各类法律法规和安全要求；其次是要采取多种形式提高员工的安全技术和应急处置知识，不断提高安全技能和自救互救水平。安全培训和教育有很多种形式，如生产车间每天的班前班后安全注意事项提醒，开展安全生产会议，举办各类安全生产业务培训班，举行事故现场会议，定期消防演习等等。此外还可通过张贴安全生产招贴画、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛、应急演练等形式普及安全生产知识。以上这些方式和方法，我们有的做到了，有的还不够，需要加强。只有通过不断培训和教育，才能让干部员工形成强烈的安全意识，在实际工作中保护自己和他人的安全与健康。

落实基层管理要求

夯实安全工作基础

建立健全各级安全生产管理制度。按照“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“三管三必须”的原则，各单位应当根据各自的业务和运营特点，组织建立、健全本单位的安全生产规章制度，同时根据生产岗位、工种的工艺要求和历年来的事故教训制定安全操作规程。从制度上明确规定各级人员、各职能部门以及专职安全管理机构在安全生产方面的职责，使安全生产工作有法可依，有章可循，有人负责。

保证安全生产资源的投入和落实。安全投入是一项长期持续的行为，各单位在编制生产、技术和财务计划的同时，应该同步编制安全保障措施计划，使其符合国家法律法规、国家或行业的标准规定的安全生产条件所必要的资金投入。我们几大业务板块在安全方面的预算和投入一直在增加。中和、园区和药厂近年来已陆续聘请专业第三方安保公司负责本单位人员出入管理和日常巡查工作，各单位视频监控系统、电子围栏做到重点区域全覆盖，不留空白和死角。由于安全投入不像企业的其他投入可以直接反映在产出的产品数量和企业效益上，而只会体现在生产的全过程中，因此安全生产保障投入的预算常常被忽视。但我们只有持续不断的进行安全投入，才能提高员工的安全意识，落实各类安全保障措施。各单位管理者和决策者必须把员工劳动保护、设备更新升级、安全技能培训、事故应急处置、风险隐患整改等保障生产安全的相关资金投入上升到企业发展的战略高度，才能保证企业生产的安全运行。

监管机制发挥作用

确保安全生产落实落细

充分发挥监管机制的作用。目前在公司层面设置有安全工作领导小组，总体督促协调公司日常的安全生产管理工作。在较大规模业务块下分别设置有安全环保科或安全环保办，负责监督管理本单位安全生产相关事宜。公司每年还与各下属业务单位负责人签订《安全生产责任书》，明确安全生产工作第一责任人和分管责任人的职责和奖惩考核方式。

注重提升隐患排查的实效。公司对生产中的安全工作除了做好常态化自查外，还要做实定期检查和专项检查，特别是当下，要认真吸取全国及本市各类安全生产事故的惨痛教训，组织开展好重大事故隐患专项排查整治2023行动。各单位每次安全检查应认真组织实施，及时发现问题，及时消除隐患。同时根据生产形势的变化，对易发的潜在危险、风险突出的重点领域进行专项检查，如冬季防寒保暖、防火、防煤气中毒、夏季防暑防汛、防台、防雷电等检查。而对于某个专项问题或在生产中普遍性存在的安全问题，则进行单项安全检查，如电器安全检查、特种设备安全检查等。对于在检查中发现的问题，应当立即要求被检查单位进行整改，检查情况与整改情况应当记录在案。一旦发生安全事故，现场人员应第一时间逐级报告，本单位主要负责人接到报告后，应当按照国家有关法律法规的规定，及时、如实地向公司主要领导和有关机构报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，否则将承担相应的失职责任甚至刑事责任。

安全无小事，作为企业的管理者、执行者，我们是安全生产最重要的一道防线。也就是说，安全就在我们自己的手中。安全生产需要做的工作很多，我们既要抓生产，也不能留下丝毫安全隐患。广大干部员工要充分认识到安全生产的重要性和紧迫性，始终紧绷安全生产这根弦，落细落地全员安全生产责任制。只有这样，才能防微杜渐，不断提高安全意识，提升安全管理和安全防范能力，共同筑起这道企业的安全长城！