重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来,市区两级应急部门严格精准执法守底线、定期公开曝光明态度,震慑打击典型隐患问题和违法行为,坚决防范遏制重特大事故发生。既查设施设备环境“硬伤”,更补人为因素“软肋”,想方设法标本兼治,综合施策抓实抓细,确保“2023行动”能够取得实效。
依托“随申办”企业云,建设“上海市重大事故隐患排查”自查上报入口,组织督促各类生产经营单位自查自纠、主动上报。以数字化赋能为抓手,激发企业自主排查隐患原动力,畅通企业主动查报问题主干道。企业落实主体责任“抓自查”、行业部门线上跟踪“督进度”,一线精准执法“看效果”,确保重大事故隐患逐个闭环销号。
发动群众举报,既是践行安全生产群众路线的宝贵经验,也是为了进一步发挥“安全生产十五条硬措施”在防范重大事故中的乘数效应。为了确保“举报有渠道、过程有保障、查实有奖励”,“重大事故隐患专项排查整治”模块8月上线“随申办”、“上海12345市民服务热线”小程序,方便公众发现隐患、即时上传。
“印染厂污水处理池属于典型有限空间,不仅要安装防护栏,入口处必须要设置明显安全警示标志……”,金山区应急局把工贸重点企业有限空间作业专家指导服务现场变成重大事故隐患“揭底”警示教育现场,从承包方安全管理到作业监护、从防护装备到应急预案,执法人员和专家团队有问必答,帮助企业和一线员工解决了一个个“风险看不见、隐患不会改”的问题。嘉定区应急局则深入区内重点企业,专题宣讲2023行动各阶段要求、重大事故隐患判定标准、社会监督十项措施等内容,实地查看重点区域管理情况,鼓励一线员工增强履行安全生产职责主动性。
松江区应急局联合区融媒体中心推出“安全生产隐患排查进行时”系列节目,由应急、建管、市场、消防等行业部门技术骨干组成的宣讲团队连开3场直播,为企业深入解读重大事故隐患专项排查整治2023行动方案,以案释法讲解相关行业常见重大事故隐患,观看人数达17734人次。长宁区应急局的落实“两个切实”专题集训也在双线开展。区属国有企业70余位主要负责人统一线下培训,180位分管负责人及安全干部同步线上参加,将重大事故隐患判定标准和要求宣贯到所有下属和参股企业,层层抓好专项行动的组织实施和持续推进。
夏季高温、强对流天气频繁、各类安全隐患叠加,为切实消除夜间生产作业安全隐患,主动预防夜间生产安全事故,崇明区应急局结合重大事故隐患专项排查整治2023行动要求,“四不两直”直插一线,重点对企业特种作业持证情况、吊装、临时用电、有限空间等高风险作业现场开展夜间执法检查,督促企业落实夜间安全生产管控措施。
宝山区企业面广量大,很多企业技术装备落后,企业安全意识薄弱,高危行业专业人员匮乏、一线人员安全素质普遍不高,存在“不会管”、“不想管”的心态。宝山区应急局通过“检查+服务”的形式,充分借助第三方服务机构力量提高企业排查隐患质效,强化推动企业本质安全体系建设。专项整治开展以来,900多家不具备隐患排查能力的中小微企业得到“帮扶式”隐患排查。
普陀区应急局同样面临着“各类园区多、微小企业多、安全风险点多”的问题,一场工业园区逐个全面排查,逐个整改闭环的“执法+”体检正在深度开展。对于重点监管企业,执法人员严格落实“一问二看三查”,问工作知晓情况,既看“上墙”制度又看作业“现场”,查工作台账、查隐患“上账”、再查整改闭环,推进边查边改、立查立改,确保隐患整改与制度建设同步落实。
青浦区应急局把分布在全区高危行业及重点领域规模以上企业的800多名基层业务骨干和技术带头人、请进“重大事故隐患排查处置”培训班,以真学、真懂、真会为目标,提升基层优秀“工人师傅”的安全知识和应急技能,学以致用、言传身教,进一步发挥“工人师傅”在安全知识和安全技能方面的传、帮、带,通过一场“师傅带徒弟”的安全接力,重点解决新上岗人员安全意识不足、安全技能不扎实的问题。
电动自行车及其蓄电池引发的火灾蔓延速度快、扑救难度大,安全风险高。静安区对全区13个街道1个镇,812小区实施全面排查,召集全区300余家物业单位进行专项培训,风险点集中在哪里,短板要从哪里抓,每个街镇、居委都要明明白白。为鼓励发动公众自觉防范电动自行车违法违规充电带来的安全风险,适时把重大火灾隐患举报金额提高到500元,举报信息从每月个位数猛增至百位数。
浦东新区安委会牵头成立3个督查组,从各职能部门抽调业务骨干,下沉各街镇和职能部门,通过查阅台账资料、现场访谈、“四不两直”随机检查现场等方式开展安全生产综合督查,确保专项整治扎实开展,对发现的525项问题隐患(其中重大隐患28项)均进行跟踪闭环。虹口区应急局聚焦重点行业领域和重大风险点,建立全区重大隐患数据台账,以每月调度为抓手,注重区街联动,充分发挥行业主管部门和属地街道优势,定期调度掌握各单位排查整治进展情况,协调解决存在的突出问题。
杨浦区应急局联合区纪委监委、区委及区府督查室,对区12个街道、11个行业部门开展巡查督导,巡查结果同步纳入区综合考核体系。覆盖检查点位90余处,发现并整治安全隐患近400条,对存在安全生产履责不到位的单位约谈12家次,有力有效推动各单位落实安全生产责任。作为2023行动“五个突出”中“机制创新”之一,奉贤区出台《关于进一步明确区镇属园区安全生产职责的意见》,严把标准细化监管,分类分级监督检查,落实“园区-街镇-区级部门”三级安全生产监管联动机制,层层传导压力,层层压实责任。