编者按
为扎实推进本市重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，市安全生产委员会办公室在2022年组织中央在沪企业及市国有企业“责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动基础上，与各区安全生产委员会办公室组织各区管国有企业和民营企业主要负责人开展“落实‘两个切实’大家谈活动”，旨在通过企业“第一责任人”切实履行安全生产职责，带头深入思考并组织推进本单位、本系统重大事故隐患排查整改工作，坚决把“两个切实”落到实处，推动各重点领域安全生产治理模式向事前预防转变，以高水平安全保障企业高质量发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
从7月起，市、区安全生产委员会办公室联合推出《落实“两个切实”大家谈》栏目，陆续刊载金山、奉贤、松江等区的区管国有企业安全生产第一责任人谈安全文章，分享企业安全文化，交流安全管理经验，推动隐患排查活动，为落实好“两个切实”群策群力，推进城市运行和生产安全共建共治共享。本期分享的是徐汇区2家区管国有企业安全生产第一责任人谈做好安全生产工作相关做法。
落实安全主体责任
夯实安全生产基础
徐汇城投集团
党委书记、董事长 罗鹏翀
上海徐汇城市建设投资（集团）有限公司（以下简称“集团”）成立于2021年12月10日，由徐汇区国资委原下属三家集团公司和三家环卫公司整合而成。集团以建设、经营、服务城市为职能，主营业务涉及城市更新、综合地产、基础建设、资产经营、城市服务、招商引资等六大产业板块，从业人员4千余名，下属全资、控股及参股企业100余家。针对产业广、人员多、作业涉及易发生事故领域多等特点，集团自整合成立之初起就狠抓安全生产工作，以高水平安全保障集团高质量发展。
近期，为贯彻落实《徐汇区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》要求，切实提高风险隐患排查整改的质量，提升发现和解决问题的意愿和水平，我们以此为抓手，通过全面提高广大员工安全意识，健全安全责任体系，强化日常隐患排查治理，提升应急响应能级，全面落实企业安全生产主体责任，夯实筑牢安全基础，确保集团安全有序平稳运行。
带头落实“两个切实”
组织开展“大家谈”活动
01 强化组织领导，认真落实会议部署
我们立即召开党委理论学习中心组扩大会议，通过领导班子带头学习习近平总书记关于安全生产的系列重要论述和批示指示精神，认真落实国务院、上海市、徐汇区安全生产相关文件以及区重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案。分管领导作专题发言，与会领导结合工作领域交流发言，突出“安全生产、人人有责”，要求每位领导必须坚决落实一岗双责，绷紧安全生产这根弦，不可以丝毫懈怠。同时，集团每月召开安全工作例会，对下属企业重大事故隐患排查推进情况进行分析、研判，并对下阶段工作进行针对性的部署，通过谈认识、讲体会、抓落实，努力让安全发展理念入脑入心。
02 健全安全责任体系，提升安全生产水平
集团高度重视安全生产工作，在成立之初，即设立专职安全生产管理机构（应急响应部），并成立安委会和安委办，明确了各级架构、人员和主要职责，强化对安全生产重点目标、重大事项的分析、决策。通过建立健全《安全生产会议管理制度》、《全员安全生产责任制》等一系列法定安全生产管理制度，确保“三管三必须”、“一岗双责”、全链条全要素全生命周期监管等责任落实落地。同时，集团与下属二级企业签订安全生产责任目标书，各二级企业与下属企业、或部门、班组等签订安全责任书，层层传导、逐级压实安全生产责任，努力实现横向到边、纵向到底的全员安全生产责任，打通责任落实“最后一公里”，进一步压实企业主体责任，不断提升集团安全生产水平。
强化隐患排查
筑牢安全生产根基
01 领导带队检查，发挥“头雁”效应
我和班子成员带队深入燃气使用场所、建设施工项目现场、防汛防台薄弱点等重点场所，对现场燃气切断阀安装和使用安全情况、现场人员安全防护和设施安全状况开展隐患排查，并督促相关责任单位加快整改进度。近期，针对区建管委下发的《关于国务院安委办第十一督查组反馈问题后续整改情况报告》，我立即批示，要求各级各部门务必高度重视、严格贯彻落实、清除隐患，并带队分别前往南部医疗中心、南部职校、北杨人工智能小镇、漕河泾生活盒子以及区委党校等在建项目，就加强安全管理提出具体要求，在加快推进施工的同时，要求坚决遏制事故发生。
02 专家“把脉问诊”，提升管理硬实力
集团聘请2支第三方安全专业机构对下属资产管理、建设施工、城市服务领域开展隐患排查整治工作，对集团涉及燃气使用管理的资管类企业开展燃气安全隐患排查，年内共排查隐患502处，一方面是通过专家的专业能力及时发现隐患问题，给出更具针对性建议，提升现场隐患整改及举一反三能力；另一方面是通过专家现场带教，丰富基层安全管理人员专业安全知识，提升他们发现问题的能力，从“授之以鱼”逐步变成“授之以渔”，提升基层安全管理的硬实力。
03 开展交互检查，交流工作经验
集团制定《企业交互安全检查工作实施方案》，以基础建设和资产运营两大板块划分若干小组，同板块小组进行交互检查，及时发现问题排除隐患，共开展2轮16次检查，发现隐患85处。各企业积极落实整改计划，并结合企业现状举一反三，同时双方单位交流安全管理工作经验，互相取长补短。
强化安全意识
提高安全应急处置能力
01 开展安全生产培训，提升全员安全意识
2023年上半年，集团先后开展2批次安全专题培训会，邀请上海市电气、消防安全专家，对全体员工进行电气、消防隐患识别与排查、重大事故隐患判定标准等安全知识的培训。通过重大事故隐患识别的指导，手提式灭火器的模拟实训，对不同起火物、不同场景初起火灾处置、不同类型手提式灭火器的灭火类型、使用方法、日常维护方法、安全知识小测验等的情景模拟，提升全体员工安全素养，夯实一线从业人员应对突发情况的应急处置能力。
02 强化应急响应机制，织牢防汛“一张网”
集团作为徐汇区防汛防台主力军，制定并完善了各类应急预案，共组建应急抢险队伍31支、561人（其中专业应急抢险队伍19支，共383人），建立防汛防台体系“5+1”（组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数字化平台）标准化建设，打造信息化管理平台，进行统一调度指挥，进一步巩固提升突发情况下防御能力，织牢防汛防台“一张网”，确保徐汇区平稳度汛。
今后，我们将一如既往落实好安全生产的各项要求，以时时放心不下的责任感，把安全生产主体责任落实到位，以高水平安全保障集团高质量发展。
更好统筹发展和安全
坚决筑牢安全生产防线
上海徐房（集团）有限公司
党委书记、董事长 丁曙
上海徐房（集团）有限公司是一家于1996年经市国资委、市房地局委托授权成立的区属国有企业，现有全资、控股二级企业23家，参股二级企业3家，经营范围涉及住宅物业管理、建筑施工、自有房屋、园林绿化、特种设备等多个领域，安全生产工作整体形势始终严峻复杂。尤其是近年来老旧住宅物业小区和出租出借房屋方面的安全隐患频发，我作为集团主要负责人，认真履行安全生产“第一责任人”职责，带领全体干部职工全面落实好“两个切实”，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，坚决筑牢安全生产堤坝，确保企业生产经营平稳、安全、有序。
意识为先
源头上减少安全隐患
徐房集团深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，全面落实安全发展理念，持续压实全员安全责任，切实提升从源头上防范化解安全风险的能力。
一方面，是加大宣传，增强红线意识。安全生产无小事。集团在深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述、强化底线思维和红线意识的基础上，组织各基层企业结合业务实际持续开展安全培训、应急演练、特种设备作业安全专题宣传、重大事故隐患判定标准宣贯等活动，提高员工安全生产意识、技能水平和重大事故隐患识别能力。集团各级领导逢会必讲安全生产，集团安委办及时传达上级有关安全生产工作要求，并定期收集整理各类安全生产案例及时予以通报，以案示警，引导员工实现从“要我安全”到“我要安全”，再到“我懂安全”的转变。今年1-8月，徐房集团共组织开展安全生产、消防安全、设施设备等相关培训教育活动5次，举办消防安全、防汛防台应急演练3次。
另一方面，是压实责任，强化履职担当。安全生产人人有责，人民生命财产安全重于泰山。安全生产事故的出现，除了意识松懈，就是责任落空。在安全生产工作上，徐房集团始终坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的原则。集团党委会定期分析研究安全生产形势及重点、难点问题，加大安全生产投入，并将安全生产工作纳入年度绩效考核，通过层层签订目标责任书，明确考核要求和奖惩机制，充分发挥“指挥棒”作用。同时持续抓好安全生产“一票否决制”、安全责任告知、安全承诺等制度的落实，确保安全生产责任层层压实、层层扛牢。
预防为主
滚动式开展隐患排查
安全生产工作重在事前预防。徐房集团精准聚焦集团生产经营管理范围内的住宅物业、建筑施工、自有房屋管理等领域，以不发生责任事故为目标，把工作做在前面，把功夫下在平时，持续滚动开展大排查整治。
一是认真开展安全大检查。在常规性安全检查的基础上，集团还按照季节性、规律性、有效性的特点，组织开展春节、五一、国庆、进博会等节前大检查和节后复工大检查。在每年的主汛期期间，更是结合防汛防台工作要求，滚动组织开展防汛防台安全隐患排查整治。期间，集团领导班子成员按照党政同责、一岗双责、“三管三必须”要求，根据各自分工带队进行安全生产检查，以问题为导向，加强源头治理，重点关注问题及其产生根源，为后续有效整改提供依据。
二是扎实推进安全专项整治。集团根据上级安全生产管理部门的要求及工作安排，针对老旧公房、物业住宅小区电动自行车集中停放场所、自有产租赁及空关房屋、特种设备、地下空间等事故多发易发业务领域，集团不断滚动开展安全专项整治。结合安全生产工作形势，还不定期开展专项行动。如2023年集团的安全生产整治“百日行动”，一方面是加强教育培训，提升全员的防范意识，提高预警处置能力；另一方面是通过安全整治“百日行动”，在一定时间内集中组织开展密集滚动排查，及时发现隐患问题，制订整改计划并根据实际情况限期完成整改工作，确保隐患闭环销号管理。
三是强化落实安全隐患整改。集团一直坚持“查”和“改”两手都要硬。对排查发现的问题或隐患建立台账，对产生原因进行剖析，针对性制定整改方案，落实整改责任，明确整改期限，建立销项管理机制，不定期开展隐患整改情况的“回头看”，把风险控制在隐患前，把隐患消灭在事故前。集团安委办针对国务院安委会督查及各级检查发现问题，对查出的隐患进行分类整理，将一些共性问题在集团范围内予以通报，做到举一反三、防患于未然。为了深刻吸取宁夏银川燃气爆炸事故教训，通过此次“百日行动”的排查整治，徐房集团生产经营管理范围内，全部不再使用液化石油气，进一步保障了自有房屋对外经营和周边房屋、特别是衡复风貌区内的本质安全。
闭环为要
系统性提升管理水平
安全生产是一项系统性工作。在发现问题和隐患时,不能头痛医头、脚痛医脚，而是要统筹做好相关工作。
首先，是横向到边。徐房集团设立有专门的安全生产管理机构，协同集团总部8个职能部室和所属20余家基层企业，确保各项安全生产工作要求在集团系统内都能够落实到位，不断线、不缺失。在此基础上，8个职能部室对各自业务条线的安全生产工作进行指导和监督，相关企业根据业务内容要求各业务条线摸清安全底数，摸准风险点位，并严格履行安全生产主体责任和管理职责，充分做到横向到边。
其次，是纵向到底。徐房集团设置了以安全生产第一责任人（即企业法定代表人）、分管领导和联络人的安全生产三级管理网络，并明确了各级网络节点的工作职责。与此同时，通过签订责任书、合同条款告知、安全管理协议书、承诺书等形式，将每一个层级、每一个领域的安全生产工作要求，纵向延伸到负有安全生产责任的每一名员工、每一个施工建设岗位、每一位自有房屋租赁商户，使集团的安全生产工作实现了一级管一级、一级对一级负责的要求。
第三，是强化闭环。通过“横向到边、纵向到底”联动体系的运营，集团不断健全安全生产工作规章制度，以绩效考核形式监督规章制度落实情况，联合或交叉组队开展安全生产大排查或专项整治行动，建立问题或隐患台账并严格落实限期销账，不定期开展“回头看”巩固整改效果，在整改过程中不断完善规章制度，及时对有关条款进行修订。通过落实环环相扣的举措，持续强化集团安全生产工作闭环管控意识。
安全生产工作决不能有侥幸心理、松懈心态，必须实打实、硬碰硬，只有“老生常谈”。只有时刻绷紧安全这根弦，做到时时、事事、处处讲安全,才能知安全、要安全、懂安全、会安全，从而保障企业的高质量发展。