编者按

为扎实推进本市重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，市安全生产委员会办公室在2022年组织中央在沪企业及市国有企业“责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动基础上，与各区安全生产委员会办公室组织各区管国有企业和民营企业主要负责人开展“落实‘两个切实’大家谈活动”，旨在通过企业“第一责任人”切实履行安全生产职责，带头深入思考并组织推进本单位、本系统重大事故隐患排查整改工作，坚决把“两个切实”落到实处，推动各重点领域安全生产治理模式向事前预防转变，以高水平安全保障企业高质量发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

从7月起，市、区安全生产委员会办公室联合推出《落实“两个切实”大家谈》栏目，陆续刊载金山、奉贤、松江等区的区管国有企业安全生产第一责任人谈安全文章，分享企业安全文化，交流安全管理经验，推动隐患排查活动，为落实好“两个切实”群策群力，推进城市运行和生产安全共建共治共享。本期分享的是青浦区3家区管国有企业安全生产第一责任人谈做好安全生产工作相关做法。

强意识、明责任、 

戮力前行促安全发展

青浦工业园区发展有限公司

党委副书记、总经理   曹林云

上海青浦工业园区发展（集团）有限公司成立于1995年11月，28载戮力前行，园区发展取得了一定成效。在安全生产工作中，园区人始终牢记习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，上下合力，努力践行安全发展重要理念，以“时时放心不下”的责任感切实承担企业安全生产主体责任，扎实推进重大事故隐患等系列专项排查整治工作，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，在夯实园区本质安全上狠下功夫，以高水平安全保障企业高质量发展。

园区的安全发展离不开每一位园区人的努力。作为园区集团公司安全生产工作第一责任人，我更是深深知道自己肩上的责任。年初以来，我们按照“三管三必须”和“党政同责、一岗双责、失责追责”总要求，强化担当作为，抓好制度执行，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为契机，层层压实安全生产责任，落细落实全员安全生产责任。以非常举措严把风险管控，不断加强企业安全生产全要素、全生命周期管理，特别是将承包承租单位的生产经营活动纳入本园区安全生产管理体系，加强统一协调和管理，做到人人有责、人人尽责、失职追责，牢牢守住园区安全生产底线防线。

习近平总书记强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。一直以来，作为一家青浦区区属企业，我们始终树牢安全发展的理念，切实提高政治站位，在地区安全形势平稳向好中彰显国有企业担当。一是把安全理念放心上。近年来，全国、全市范围内，园区企业安全生产事故有所抬头，而每一起安全事故的发生，安全意识不强是主要因素。因此， 我们在日常生产经营活动中坚持把“安全第一”的理念贯彻落实到安全生产工作的每一个环节，在思想上筑牢安全防线。二是把安全责任扛肩上。安全事故血的教训一再表明，不能正确辨识风险，风险就能演化成隐患；不消灭安全隐患，隐患就会酿成事故。而责任制就是安全生产的重要抓手，必须时刻拧紧“责任落实”的总阀门。我们督促建立健全从企业主要负责人到一线操作人员的全员安全生产岗位责任制，切实把安全生产责任落实到岗位、落实到个人，真正做到安全责任“横向到边 纵向到底”。

安全生产工作重在事前预防。因此，我时刻遵循“安全第一、预防为主 综合治理”的安全生产工作原则，以不发生安全事故为目标，关口前移重心下移，把功夫下在平时和日常。一是狠抓宣传培训。意识是行动的先导，只有不断提高安全意识，增强辨识风险能力和安全防范能力，才能有效保障安全生产。只有加强对从业人员的安全生产培训教育，不断强化员工安全生产意识和自我保护能力，才能实现人人讲安全，个个会应急，形成齐抓共管的良好局面。二是要狠抓隐患排查整治。即落实安全生产“五必查五到位”——关键节点必查、重要设施部位必查、重要活动前后必查、恶劣天气前后必查、督办隐患必查、检查到位、风险辨识到位、培训教育到位、预案演练到位、隐患整改到位。与此同时，督促企业通过区“青小安”安全员智慧管理系统开展自查自纠，切实将安全生产风险消灭在萌芽中，把隐患遏止在事故前。三是要补短板强弱项。通过“一企有事故，区域受教育”等事故警示活动，多渠阵、多方式开展安全宣传教育，把别人的事故教训当做自己日常安全管理的重点和方向，避免覆辙重蹈。在此过程中，始终坚持问题导向，聚焦生产安全、消防安全、粉尘涉爆、人员密集场所、有限空间、外包外租等重大事故隐患易产生点位，重点排查整治，切切实实消除影响企业正常生产经营的事故隐患。四是狠抓应急响应机制。即建立健全各类应急预案，聚焦防汛防台、各类安全事故加强实战演练，在“实”字上下功夫，通过演练来检验预案的可行性和科学性以及各级参演人员的应急能力。以切实提高应急预案的针对性和有效性，进一步提高了安全管理人员和一线人员的应急处置水平，力争把事故损失降到最低限度。

安全生产是一个系统的工程，综合治理、统筹协调是做好安全生产工作又一利器，双管齐下才能切实提高风险隐患排查整治的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。我们集团公司注重各个部门、各直属公司横向之间的统筹协调，使各项安全任务、目标和要求在各部门、各单位层面落实到位。工作中则以“三管三必须”为总要求，各部门加强对各自条线的安全指导和监管，合力督促区域内各企业履行好主体责任，把风险排摸透，消除完。同时，我们尝试推进联防联控。2020年，园区与属地政府香花桥街道等街镇建立起了安全生产联防联控机制。实践证明，这是安全生产综合治理的一个行之有效的举措，较好地实现了属地监管和区属企业安全管理的无缝对接。同时，园区注重加强与安全生产行政主管部门和行业主管部门的联系沟通，形成安全工作多方联动、联防联控的态势，共同维护和保障企业生产安全。

安全生产只有起点，没有终点。在今后的工作中，我将继续以“时时放心不下”的责任感履好职、尽好责，带领领导班子和全体员工共同努力，为园区安全、高质量发展创造安全稳定的环境。

多措并举护安全

砥砺前行赴新程

青浦区供销合作联合社

党委书记、理事会主任  沈金华

青浦区供销合作联合社在青浦区委、区政府的领导下，致力于青浦地区“三农事业”发展。近年来，青浦供销社认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全与发展的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，聚焦行业各类安全隐患，以最严肃态度、最严格标准抓精、抓细、抓实安全生产工作。

提高政治站位

凝聚安全生产“向心力”

安全生产是民生大事，是企业的主体责任，一丝一毫不能放松。我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，通过中心组交流学习、专题培训、自学等方式认真领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚定不移把安全摆在企业发展的首要位置。坚持将安全生产列入年度重点工作，定期召开安全生产工作会议，研究部署阶段性安全工作计划和解决生产经营活动中安全生产难点、重点问题，不断加大安全生产投入，切实把安全生产各项内容抓严抓实抓到位，进一步增强紧抓安全生产的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

深化责任落实

把握安全工作“牵引力”

企业做好安全工作，需要牢牢抓住全员安全生产责任制这个“牛鼻子”。依据《安全生产法》“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，我们一级抓一级，层层抓落实，切实建立健全全员安全生产责任制，坚决扛起保安全、护稳定的重大政治责任。根据重大事故隐患专项排查整治行动要求，我们制定了青浦区供销社“安全生产职责清单”和分管领导“重大事故隐患专项排查整治2023行动工作清单”，“两份清单”形成主要领导靠前指挥、分管领导分兵把守、各级监管人员和全体员工各司其职的安全管理格局，着力提升安全管理的穿透力，压实各级主要负责人监管主体责任，强化各部门与镇供销社的协同配合，全面加强对系统内重点领域的安全生产常态化监督、全覆盖监管，确保处处有人管，事事有人做。

提高监管水平

提升隐患排查“战斗力”

推进重大事故隐患专项排查整治行动，我们要树立强烈的忧患意识，下好先手棋、打好主动仗。一是建强安全生产管理队伍。配齐配强由主要领导与专职安全生产管理人员构成的安全生产管理机构，通过岗位培训、学习等方式提升安全生产管理队伍发现和治理隐患的意识和能力水平，培养和造就一支结构合理、乐于奉献、能力出众、敢于管理的优秀安全人才队伍。二是完善区基联动排查机制。区供销社与基层单位建立安全生产联防联控排查机制，坚持问题导向，以区供销社不定时抽查、基层单位日常全覆盖检查结合的方式，围绕超市、菜场、宾馆、浴室等人员密集场所及再生资源回收站、自管房、老旧厂库房等重点场所，聚焦动火作业、违规改造、消防设施配备、私拉电线等重点安全隐患，加大检查力度，做到不漏掉一个危险源、不放过一个隐患点，针对各类安全问题分级分类予以处置。三是落实隐患整改。按照“发现一处、查处一处、整治一处”的原则，全面提升隐患排查工作的执行力。针对各类安全隐患，制定“整治行动任务清单”，实行“责任制＋清单制＋销号制”闭环管理，明确责任人、整治时限、整治措施，不定期开展“回头看”，有效整治安全痼疾，不断扎紧安全之网，提升安全管理水平。

根植安全基因

强化安全防范“执行力”

企业安全文化建设是安全工作的重要抓手，是安全工作深层次发展的根本保障。一是强化制度保障。悬衡而知平,设规而成圆。没有制度依据，安全工作就如同无骨架支撑，自然无法有效保障企业实现长治久安。近年来，依据《安全生产法》要求，我们建立健全安全生产管理制度、完善修订《青浦区供销社防汛防台专项工作预案》等突发状况发生时的应急工作预案、补充完善安全工作考核办法，形成落实到全员、全过程、全方位的安全生产管理体系，构建有力齐抓共管新格局。二是加强安全工作教育。安全培训工作是推动企业形成“人人讲安全、个个会应急”工作环境的根本性措施。根据年度安全工作计划，我们落实覆盖全体员工的安全生产培训工作，通过专家授课、技能操练、知识学习等各类培训，使全体供销职工安全意识与实践能力得到双提升，充分夯实源头防范化解风险的安全基础。三是营造浓厚的安全生产氛围。我们始终坚守“安全第一”的企业发展红线，以文化为引领，培育安全管理底蕴。在管理决策层面，充分发挥带头作用，企业主要负责人带头讲安全，提升各级负责人政治意识、责任意识。在执行层面，加强“安全生产月”等主题教育活动开展力度，丰富日常安全工作宣传内容，通过增设微信公众号安全工作专栏，加强日常安全生产警示提示和知识培训，切实促进供销系统职工安全文化入脑入心入行，完成“要我安全”向“我要安全”转变。

安全生产只有起点，没有终点。青浦区供销社将以本次全国重大事故隐患排查整治行动为契机，发挥好区属企业安全生产“头雁效应”，进一步树牢安全发展理念，把安全责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，坚决守牢安全生产这条生命线，持续营造安全、稳定、和谐的发展环境。

“三步曲”奏响

国企安全生产建设主旋律

青浦区青发集团

党委书记、董事长 章凌云

党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，深刻回答了安全生产工作的一系列重大理论和实践问题。从《安全生产法》、《上海市安全生产条例》，到安全生产“十五条硬措施”、“上海安全生产78条”、“青浦安全生产81条”，再到全国重大事故隐患专项排查整治2023行动的部署与推进，都明确要求我们企业必须严格落实安全生产主体责任，树牢安全生产底线和红线意识，以“时时放心不下”的责任感，主动识变应变求变，建立健全全员安全生产责任制，从严从实把握好国企安全生产建设的主旋律，着力从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，切实提高企业隐患排查和整改的意愿和质量，以高水平安全保障企业高质量发展。

奏响制度和系统的安全“固基曲”

一是坚持制度化管理。集团建立健全安全生产系列规章制度，定期通报安全生产形势和日常监管情况；严格要求监理单位落实日常安全检查，督促各子公司切实承担主体责任，以巡查、抽查、创文、专项检查、回头看等方式，开展日常安全检查并立时整改；持续完善对第三方服务单位的管理制度，从五大职责分工、两大评价机制（过程评价+后评价）、奖惩机制等方面升级完善第三方服务制度、管理和考核办法，督促第三方服务单位自觉承担安全生产主体责任。

二是坚持系统化管理。集团持续探索利用信息平台加强项目安全的“数智化”管理，通过标准化建设流程、电子化安全台账、可视化工地监督，配合无人机航拍，可全面的、实时的了解在建项目的具体安全生产工作推进情况，达到安全生产精细化管理的要求。

奏响思想和教育的安全“入心曲”

一是履行“第一责任人”的主体带头作用。召开2023年重大事故隐患专项排查整治行动专题动员部署会，主要领导带头学习和宣讲安全生产法律法规和“十五条硬措施”、“上海安全生产78条”、“青浦安全生产81条”，从而至上而下提高全员安全生产意识。

二是铸牢“人人讲安全”的全员安全意识。安全月活动中，各子公司参与解读《重大火灾隐患判定方法》及相关案例、公路水运工程建设重大事故隐患清单管理制度、自建房结构安全排查技术要点等，提高全员安全生产和隐患排查治理水平。

奏响排摸和演练的安全“践行曲”

一是切实排摸安全隐患。讲安全，更要看安全，实地走访就是查看各级岗位的安全责任落实情况、企业的安全生产管理情况和企业的本质安全情况。今年以来，集团主要领导带队走访了场站公司、市场公司，进一步加强内部管理，规范工作流程，促进安全生产。同时，主要领导组织研究、集团综合部牵头，动员督促各子公司开展安全生产全方位、全要素、全生命周期隐患排摸，建立完善各子公司企业重大事故隐患台账清单，形成数据库，在日常管理中提供参考及指导意义，并紧盯销号闭环管理，牢筑安全隐患防控墙。

二是切实做好应急演练。集团各条线子公司紧扣“人人讲安全，个个会应急”的安全月主题，针对各自业务特点开展形式各异的安全月活动，包含应急演练、知识竞赛、红十字救护培训、观看安全警示片等各种形式，提升全员安全意识和应急救援能力。以其中三场为例：

防汛防台联合应急演练（青发市政）：采取各参与单位联动机制，共同完成两个演练项目、八个科目，组织3支应急抢险组40余人进行抢险，检验了防汛防台应急处置以及相关部门协同配合作战能力，积累了应急救援实战经验，形成了一套防汛防台应急处置的规范流程。

车辆突发事件应急演练（巴士公司）：成立青浦巴士公交退役军人消防分队，模拟燃料电池公交车氢气泄漏、公交车防恐反恐（携带易燃物品上车）、新能源公交车遇下立交道路积水、公交车突然发生火灾等4个场景开展演练，提高了一线人员在突发事件下的应急处置能力，进一步验证了应急处置机制和预案的针对性、实用性及可操作性。

消防疏散及反恐处突应急演练（场站公司）：充分模拟公交场站面对突发状况的各种处置应对流程，设场站反恐处突、新能源车辆应急疏散和消防器材的培训使用3个场景推进，保障广大人民群众出行平安，保障进站群众的人身和财产安全，助力道路运输行业安全生产形势持续稳定发展。

居安思危，思则有备，备则无患。安全生产永远在路上，常抓不懈、久久为功。我们只有牢牢把握“两个切实”，稳稳走好“三步曲”，才能推动国企安全生产建设的主旋律真正入脑、入心、入行。