编者按
为扎实推进本市重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，市安全生产委员会办公室在2022年组织中央在沪企业及市国有企业“责任主体谈主体责任”安全生产“六个一”系列活动基础上，与各区安全生产委员会办公室组织各区管国有企业和民营企业主要负责人开展“落实‘两个切实’大家谈活动”，旨在通过企业“第一责任人”切实履行安全生产职责，带头深入思考并组织推进本单位、本系统重大事故隐患排查整改工作，坚决把“两个切实”落到实处，推动各重点领域安全生产治理模式向事前预防转变，以高水平安全保障企业高质量发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
从7月起，市、区安全生产委员会办公室联合推出《落实“两个切实”大家谈》栏目，陆续刊载金山、奉贤、松江等区的区管国有企业安全生产第一责任人谈安全文章，分享企业安全文化，交流安全管理经验，推动隐患排查活动，为落实好“两个切实”群策群力，推进城市运行和生产安全共建共治共享。本期分享的是长宁区3家区管国有企业安全生产第一责任人谈做好安全生产工作相关做法。
以安全生产为钟
塑稳健生产之魂
上海金鹿建设（集团）有限公司
党委书记、董事长 曾淑君
安全生产的实现和管理过程，就像是锻造一把钢刀一样，从锻打到淬炼，要一气呵成、一体成形，才能起到真正的“安全”二字的作用，实现安全生产管理的最终目标。
习近平总书记一直以来都高度重视安全生产工作，强调安全生产要长远抓、抓长远，以安全第一、预防为主，牢固树立安全发展理念，建立健全安全生产大框架、总体系，坚决遏制重特大安全事故发生。近年来，随着各类安全生产事故的严肃查处，推动安全生产工作再上新台阶。安全生产不仅仅是企业的法定主体责任，是对企业制度层面上的规范化要求，也是经济社会发展大局的重要影响因素，更是从整个社会层面对于群众生活福祉和幸福水平的根本要求，是实现当下现代化建设过程中必不可少的关键部分。
建筑行业是具有一定操作危险性的行业，对安全生产的严格要求更有现实意义。作为区管国有企业主要负责人，我是公司安全生产的法定“第一责任人”，是安全生产的牵头负责人，肩负着建设安全生产环境、优化安全生产制度和管理、切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现和解决问题的强烈意愿和能力水平的重要责任。因此，我必须做好带头作用，从依法履职、加强投入、文化渗透、制度约束、监督促进方方面面，打造安全生产铁桶，以高水平安全保障企业高质量发展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
响应国家要求，打造安全文化
一是要牢固树立安全意识。安全生产是国家现代化建设的基础保障，企业负责人必须带头响应国家要求，认识到安全生产的重要性，带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述和指示批示精神，带头对本单位、本行业安全生产风险和重大隐患判定标准明了于胸并深入宣贯，建立健全风险和隐患双重预防机制，健全全员责任体系，不断加强对安全生产的投入、严格日常监管、经常性开展应急演练，从源头树立对安全生产的重视，筑牢企业安全发展理念。同时，通过“五带头”作用的发挥，层层传导责任和压力，建立健全全员安全生产责任制，使企业每一位员工都牢固树立安全意识，清晰掌握自己所处岗位的安全风险及本单位相关重大隐患的判定标准，坚持杜绝安全生产操作环节“三违”现象。
二是要营造浓厚文化氛围。文化引领是制度的先导，通过打造安全生产文化，更能够促进员工安全理念入脑入心，提升安全生产效果。要通过一系列施工标准的实施，督促各级领导班子、生产委员会、项目经理、安全员、全体员工切实落实自身责任，严格落实持证上岗。各级负责人要注重发挥带头作用、渗透基层工作，从上到下逐层实现安全理念的灌输，还要践行“五个带头”的主题，对重大事故隐患排查整治、安全生产岗位责任、危险作业排查整治、外包外租排查整治、应急救援演练等工作要有计划、有目的开展。要注重基层力量，基层是安全生产的关键触手，也是安全生产最直接的关系人，必须强化基层的安全生产教育，通过案例培训、警示教育等，强化安全意识，还要发挥榜样力量，在公司内开展安全生产榜样人物宣传，在基层打造追求安全生产的活跃氛围，实现“人人讲安全，个个会应急”的目标。
明确安全目标，优化制度建设
一是要建立有效的安全制度，落实全员安全生产责任。习近平总书记提出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。制度建设是根本，也是安全建设最高效的手段之一。近几年，随着国家对安全生产的重视，我们也一直在不断强化各项安全制度建设，不断加入新的标准和要求。我们多次组织对施工人员和管理人员的安全培训，制定了一系列现场施工管理办法、脚手架搭设和施工、施工器具管理等。但这还远远不够，一个是制度还没有成体系，不够系统，对公司安全运营的整体起不到最优质的效果。安全生产的建设，不能各做各的，要一体化、成体系，才能有效果，这就要求未来继续不断完善安全制度的维护。另一个关键是响应机制，我们和优秀还有很大差距，要做到发生事故第一时间响应、科学处置，在不断加大力度的同时，注重响应机制的完善。
二是要优化全覆盖的宣培体系，提升全员安全生产法治意识。安全生产的东西不能让员工自己悟，而是要勇于分享、吸取最先进的经验。目前我们企业内每年都会对员工进行安全生产的培训教育，希望能够提高员工在安全生产方面的知识和技能，提升全员安全生产法治意识，但目前看来，培训效果不佳、频率较低，我们仍需不断发力，探索、创新更多更有效的安全生产培训方式，引入富有经验的大公司的培训方案，通过理论与实践相结合、学习与竞赛相融合的方式，不断提高安全生产宣传教育的广度、力度和深度，通过常态化教育、全覆盖培训，切实做到“人人讲安全”，“个个会应急”，进一步提升培训实效。
协同管理监督，强化安全效果
一是要加大排查力度。安全生产最好的效果是预防，把安全治理模式向事先预防转型，把危险扼杀在摇篮之中、掐灭在萌芽状态，就必须落实安全生产“六必查五到位”，即关键节点必查、重点设施部位必查、重大活动前后必查、重大灾害气候前后必查、督办问题必查、事故教训必查，要坚持检查到位、风险辨识到位、培训教育到位、预案演练到位、隐患整改到位。通过建立健全全链条、全要素、全生命周期安全生产隐患排查制度和闭环管理机制，进一步提升全体员工发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断强化信息共享、协同监管，切实把重大事故隐患查出来、消灭掉，真正做到风险无处存。
二是要严肃整改手段。要在全企业上下真正建立安全生产的严肃态度，就必须建立与安全生产的重要程度相对应的惩罚机制和整改手段。要建立监督机制和巡视检查制度，对各岗位的安全工作进行检查，充分利用案例警示教育，宣传重大安全事故案例，将安全生产典型案例、企业内部典型事件等作为警示教育的重点进行宣传。在日常监督和排查过程中发现的安全隐患，涉及的人员、岗位要严肃处置，加大惩罚力度，以反向推动安全生产意识的建立，保证不留隐患、不留后患。
安全生产，我是第一负责人，必须做好牵头人，打造最优质的安全环境，全体员工是不可或缺的组成部分，必须担起各自的职责，必须严防死守，落实全员安全责任，做好安全生产工作，提升安全意识，注重安全理念，践行安全制度，才能够实现整体大于部分的效果，才能够保障公司安全平稳发展，实现公司战略目标！
强化安全意识 扛起安全责任
以高水平安全保障企业高质量发展
上海新长宁集团新华物业有限公司
董事长 宋慧鹰
上海新长宁集团新华物业有限公司成立于1996年5月，公司由原新华房管所、江苏房管所、虹桥房管所改制而成，隶属于上海新长宁（集团）有限公司，是一家存续27年的“老”企业，是提供直管公房、商品房、自管房、售后房物业管理的专业化企业。公司管辖房屋涉及新华、江苏、虹桥三个街道，管理建筑面积达到 160 多万平方米，物业管理类型涵盖多层住宅、新旧式里弄、花园住宅、公寓及商业物业。管辖区域内，花园住宅和新式里弄占管理面积的三分之一，有愚园路文化一条街，新华路外国弄堂，梅泉别墅等知名保护建筑。2023年初，新华物业新接27个老旧高层建筑，安全工作压力加大、责任更大。因此，我们要压实各级企业安全生产“第一责任人”的法定责任，切实履行安全生产职责，带头深入思考并组织推进本单位、本系统重大事故隐患排查整改工作，切实提高风险隐患排查整改的质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，落细落实安全生产 “十五条硬措施”、“上海安全生产 78 条”创新举措，推动各重点领域安全生产治理模式向事前预防转变，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决守牢安全发展底线。同时，我们要认真吸取相关事故教训案例，扎实推进公司及管辖区域内重大事故隐患专项排查整治工作，以高水平安全保障企业高质量发展。
习近平总书记强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。企业要以此为根本遵循，切实提高思想站位，始终绷紧安全生产这根弦。
一 安全意识放首位
安全事故一再发生，首要原因就是意识不强，从个人看，没有人会不爱惜自己的生命，如果他提前知道今天要出事故，那他一定不会违章，一定会做好防护。从企业看，制定了那么多安全制度、聘请了安全第三方、经常性组织开展安全检查等，安全活动从年头开展到年尾，十分重视。从员工而言，总认为事故不会发生在自己身上，存在侥幸心理，或者“经验主义”，认为干了几十年都没出事、不会出事的。从管理者的角度而言，一方面可能感觉量大面广，无从下手，存在听之任之的思想；另一方面认为自己检查过了、说过了，而不去抓督促、抓跟踪。所以我们一定要把“安全第一”的理念贯彻落实到工作的每一个环节中去，从上至下提高安全意识，把安全作为任何工作的前提和基础。
二 把安全责任扛肩上
通过会议、培训分析每一起安全事故发生的根本原因，都与安全责任落空相关。加强安全工作，必须牢牢抓住责任制这个灵魂。大量的经验和教训表明，企业不消灭安全隐患，小隐患就会发展成为大隐患最终酿成事故，影响企业发展。所以全员安全生产责任制就是安全生产的关键抓手，要始终抓紧“责任落实”。建立健全从企业主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，切实把安全生产责任落实到岗位、落实到个人，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三 认真做好宣传培训
意识是行动的先导，要不断提高安全意识，增强安全防范能力，才能有效保障安全稳定。我们近几年加强对从业人员的安全生产培训教育，提高员工安全生产意识和自我保护能力，实现从“要我安全”到“我要安全”，从“我要安全”到“我能安全、我懂安全”的转变，形成全员参与安全管理、齐抓共管的良好局面。
四 狠抓日常安全监管
具体而言就是要落实安全生产“六必查五到位”，即关键节点必查、重点设施部位必查、重大活动前后必查、重大灾害气候前后必查、督办问题必查、事故教训必查，要坚持检查到位、风险辨识到位、培训教育到位、预案演练到位、隐患整改到位，切实将安全生产风险隐患消灭在萌芽中，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患。要建立隐患台账，不定期开展隐患整改情况的“回头看”，把风险控制在隐患前，把隐患消灭在事故前。
五 隐患整治形成闭环
我们始终以隐患排查治理为重点，综合运用日常检查、专项检查、节假日检查等手段，加大对建筑领域、房屋设施设备、日常制度落实等环节的检查，严格落实隐患排查整个环节的责任，对隐患整改进行跟踪落实，根据“一隐患一措施”工作要求建立台账，严格事前监管、事中报告反馈、事后跟踪闭环。各部门要始终坚持把隐患治理放在首位，查隐患、补漏洞，每月形成《隐患自查自改统计表》，做到发现一处、整治一处、巩固一处。
六 预案演练双双落地有声
在公司综合预案体系下，形成企业应对各种突发事件的应急预案。同时，把开展实地演练作为检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育职工的有效手段，每年通过防汛防台实战演练、“119火灾应急疏散”等演习项目，使应急演练紧贴实际，进一步提高事故的应急响应速度及应急管理水平。
七 应急处置能力大幅提升
公司组建了4支共40人的应急救援队伍，按照区级响应机制工作要求，成功抵御低温、雨雪、暴雨、台风等自然灾害天气。同时，公司承担管辖区域内的应急救援工作，根据“分级储备、专人管理、统筹调度”的原则，落实应急物资储备，随时待命出动、快速反应处置，切实保障公司及管辖范围运行安全。
八 聘请社会服务专业指导
我们从2022年开始，坚持聘请第三方专业机构，通过邀请专家开展隐患排查专项活动，帮助提高隐患排查工作的科学性和有效性，让安全监督管理更加专业、更加精准。“专家查隐患、部门促督办、企业抓整改”监管模式已然形成，有效解决了隐患认不全、想不到、管不好的现实问题。
九 标准化建设开创新的天地
我们持续开展安全生产标准化创建，通过完善安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控危险源，建立预防机制，从而推进管理升级，实现安全管理、设施设备、作业现场、操作过程标准化，实现岗位达标、工艺达标、企业达标。从2013年至今，子公司全部达到安全生产标准化三级管理标准。
安全责任，重于泰山。安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济发展大局，一丝一毫不能放松。作为国有企业，我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实安全生产责任制，以“时时放心不下”的责任感，持之以恒抓好安全生产，以有力有效举措维护人民群众生命财产安全。
明责任、保安全、促发展
上海长宁房地产经营有限公司
党支部书记、董事长 封汶璟
安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理。安全生产的首要任务是把保护人民生命安全摆在首位，从源头上防范化解重大安全风险，最终保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。作为公司的主要负责人，同时也是本单位安全生产第一责任人，我深知安全生产责任的重大，也知道做好企业安全工作，离不开每一名员工的参与、配合，提升全员安全责任意识至关重要。明责任，才能保安全；有了安全的保驾护航，才能促进企业的高质量发展。而加强安全责任建设，坚决筑牢企业安全生产底线红线，需要做好以下几方面：
强化意识、明确责任
织密织牢安全防线
“安全高于一切，责任重于泰山”。公司领导及全体员工须全面加强思想建设，在思想深处树立起牢固的安全意识防线，确保心中安全的“弦”时刻紧绷，不麻痹大意，不心存侥幸。公司要向全体员工时时传达“安全重于泰山，责任牢记心头”的理念，上下树立安全工作“底”和“1”的思维，牢记安全工作是所有工作的底数，安全问题有保证，其他工作的底才会牢靠。安全工作是重中之重，没有安全，其他再多的工作也都没有意义。继续深化落实安全生产责任制，推动与各部门、各所属单位的《安全生产责任书》《安全生产承诺书》签订工作，形成严密的安全生产责任与监管网络。推进企业安全标准化建设和安全生产事故综合应急预案的完善、更新工作，牢固安全生产的基石。
加强领导，明确目标
全面落实安全责任
根据“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任体系要求，本着“谁主管谁负责”和“三管三必须”原则，我们须建立健全安全生产责任网络与安全生产监管网络，全面落实全员安全生产责任制度，确立安全生产零事故、人员零伤亡的总体目标，确保各项安全措施落实到位，人、财、物、技术等因素切实得到保障。各级“第一责任人”要切实履行安全生产法定义务与职责，带头组织各项安全专项整治、带队开展安全检查、带头抓好危险作业、带头严查外包外租项目、带头开展事故应急演练等活动，层层传导责任和压力，推动企业安全生产工作有力有序开展。
规范管理，突出重点
狠抓常规安全工作
我们须切实做好安全常规工作，结合具体工作业态改进安全工作方式方法，使之科学化、效率化，形成完善的安全生产监督检查体系，做到定时检查、重点排查、随机抽查相结合，确保专项整治高效常态，隐患排查扎实有力。同时，做好遗留问题的修缮工作，对于常年遗留的安全顽疾，要争取整改一步到位，标本兼治，不留死角、不留后患、闭环管理。平时的安全工作要抓点和面，谨慎对待危险点，处理好各个责任主体之间的连接点，抓好特殊的时间点，从全面的角度积极应对复杂、多样化的安全工作。不同的时间节点与不同的环境使得安全隐患呈现出不同的形态，为应对日益复杂的安全状况，处理各式各样的安全问题，我们须组织开展多样化的隐患排查整治工作，全力攻克薄弱环节和重点隐患。动态更新问题隐患清单，对发现存在的突出问题和重点难点，进行专题研究解决，强化系统治理。同时，要加强工作督办督导和跟踪评估，通过督导检查、明查暗访、整改告知书、配合执法部门等手段方法持续加大贯彻落实力度，确保本系统范围内的突出安全风险管控到位、重大事故隐患整改到位、安全监管责任措施落实到位。
依法治理、全员参与
广泛开展教育演练
提高全员安全意识，调动全员安全生产积极性，须从方式方法入手，不断创新机制，采用多样化的方式加强宣传与培训，激发广大员工的参与创新热情，强化安全生产与防范意识，提升安全技能与应急处置能力。首先，我们须深入学习安全生产法律法规，牢固树立安全法治观念；其次，要进一步加强安全宣传，全方位开展安全培训，确保相关教育培训受众范围不断扩大，不断提高员工的安全生产意识和安全实操能力。第三，要继续推进各类应急救援与灾害预防演练。通过各项安全培训及演练，将理论和实际操作结合起来，才能有效提高员工对安全工作及其重要性的认识，增强防范意识和遇到险情后的处置与逃生自救能力，为确保消防安全、生产安全持续稳定奠定坚实基础。
牢筑基石，强化监督
全面巩固长效机制
“居安思危，警钟长鸣”，安全巡查必须作为我们安全工作的长效机制全面开展，并且将其日常化、常态化，将安全工作的基石牢牢巩固。除了每个月例行的安全、消防、综治工作的巡查之外，我们还须开展专项检查活动并设立相应台账制度，将每一次的安全工作都记录在案。从春节、清明、五一、中秋、国庆等重要节假日前的安全检查，到安全生产月专题安全检查、防汛防台检查、设备设施更新检查，各项安全巡查工作必须周而复始，循环往复，从源头上预防安全工作风险点的发生。