一个有希望的民族，不能没有英雄；一个有前途的国家不能没有先锋。为充分发挥本市应急管理系统先进典型示范引领作用，市应急局现组织开展“申城应急先锋”主题宣传活动，激励本市应急管理系统广大干部职工履职尽责、担当作为，推动在全社会形成应急管理共建共治共享的良好氛围。

人物介绍

青浦区应急管理局

法制宣教科科长

魏  娜

   魏娜同志于2018年1月进入应急管理的岗位，2021年1月任青浦区应急管理局法制宣教科科长。在应急管理工作期间，从事过事故调查、宣传培训、法制审核监督、信息化等工作。钻研业务、甘于奉献、守正创新、敢为人先、坚韧不拔、迎难而上是她的工作特质，也是给人留下深刻印象的地方。她常打趣说:“城市安全是最能体现应急人的价值所在，我愿意被这个城市的群众永远的遗忘。”应急的工作就是需要这样默默燃烧自我的人，小心耕耘，如履薄冰，一刻不敢怠慢，为的却不是显示度、不是被记住。

较真碰硬

须臾不可懈怠的安全执法者

   凭着丰富的工作经历，突出的执法能力，组织上交给她事故调查的艰巨任务，这是她进入应急管理岗位的第一份工作。在事故处置上，她带着不怕苦、不服输的性格，全身心投入，坚持“5+2”“白加黑”，全时处于在位待命状态，牺牲了大量个人休息时间，变成了事故死伤现场、公安派出所、医院停尸房的“常客”。一些事故单位总以赔钱了事的心态或企业发展困难为理由敷衍事故调查，她秉承处罚教育相结合，让企业认识到“生命可贵，值得尊重，企业的发展更不能以牺牲生命为代价，发展不要带血的GDP。”她严格按照“四不放过”原则，从严从重处理社会影响恶劣的事故及屡次违法的企业，先后组织处理死亡事故34起，重伤事故41起，信访举报11起，均依法依规对涉事个人和责任单位给予行政处罚，完成罚没款近1500万元，没有一起事故因处理不公、处罚不当被撤销。

严谨务实

丝毫不容马虎的法律守护人

   从事法制工作后，她从规范行政行为入手，建章立制，形成一套上海应急系统“最严法审机制”，强化法制对执法行为的全过程监督。在立案、案件调查终结、处罚决定前及结案四个阶段建立法核制度，全面落实行政裁量权基准制度，严格把控案件质量，推行“三退”制度，避免执法不处罚、处罚随意性大等问题，督促执法流程“闭环”。自机构改革以来无一起案件因处罚不规范，适用法律不正确或自由裁量有失公正等问题导致处罚决定被认定为错误。建立了我区安全生产行刑衔接联席会议制度，让司法部门参与事故类案件和从重处罚案件的监督中来，避免以罚代刑。健全了行政执法人员的培训管理机制和“1+X”的执法带教模式，为各街镇培训一批执法业务骨干，全区执法能力水平得到显著提升。

守正创新

孜孜不倦的安全宣传员

   应急宣传要求具备极高的政治敏锐度，她时刻把唱响时代主旋律，推动各级有关应急管理决策部署落地落实作为宣传工作的重点，在服务中心工作、培育安全文化、打造应急品牌上下足功夫。牢牢抓住“关键少数”，联合区各主流媒体定期组织各级党政干部、企业负责人开展线上线下相结合的教育警示片和法律法规等，切实增强各级政府、各行业领域抓好安全生产的责任感。聚焦年度中心工作，以安全生产宣传“五进”为抓手，结合全年挂图作战的工作部署及阶段性重点工作与宣传活动同谋划、同部署、同检查、同落实，近两年，共拍摄安全宣传视频6部，其负责拍摄的作品《全力以“复”--精准按下企业复工“安全键”》，荣获应急部、司法部颁发的全国应急普法作品三等奖。利用公众号、网站等官方平台推送各类信息2694条，组织开展各类参观学习、知识竞赛、绘画表演等形式多样的主题活动30余次。借助高危企业安全技能提升三年行动计划这一有利契机，完善青浦区安全生产教育培训体系，开展针对企业主要负责人、班组长、内训师、工人师傅、应急救援员的培训，培训人数近万人。建立区级企业内训师管理制度和师资库，全面提升企业安全生产主体责任和安全培训资源共享，激发企业内生动力。她主动为区域特殊的应急工作“量体裁衣”，强化进博期间对施工单位、场馆单位的安全宣传培训工作，及时发布事故警示及进博安全工作提示。充分发挥示范区“领头羊”作用，借安全生产月的平台，与吴江区、嘉善县应急管理局联合发布安全违法警示片，凸显青浦应急特色。

敢于突破 

科技强安的忠实践行者

   为不断提升城市本质安全水平 , 她对 "如何深入推进应急管理体系和能力现代化" 展开深刻思考 ,经过分析区内近年来安全生产事故发生原因 ,关注到企业安全管理人员是否在岗 ,是否履职到位 ,对遏制安全生产事故有着至关重要的作用。她创新安全管理模式 ,以预防生产安全事故和动态清零隐患为根本需求 ,以业务需求为导向、以实际应用为核心 , 以防范遏制重特大事故为导向,将信息化技术与管理业务深度融合。她带领团队建设的青浦区企业安全员智慧管理系统 ,加强了企业安全员对安全生产现场的有效管理 ,压实企业主体责任。采用积分管理的模式正向激励管理优秀的企业 ,严厉惩戒管理责任不落实的企业，将企业安全管理状态用蓝、黄、橙、红四色图的方式予以展现 ,实现企业安全员排查内容的清单化和和管理成效的可视化。她以问题为导向,在全区推行建立三级安全员管理制度，以 "三管三必须" 为原则 ,层层压实政府、企业各级安全管理责任。企业层面 ,紧紧抓住企业安全管理中的 "关键少数"，明确企业法定代表人、企业分管安全负责人及企业安全管理人员三级管理体系。政府层面，建立由区级督查，各镇、街道、工业园区城运中心管理处置，村居上报隐患线索的三级管理模式。通过建立 "丰" 字型的安全管理体系 , 督促企业开展安全风险管控和隐患排查治理 ,进一步落实了企业主体责任 ,丰满了政府监管的触角。她通过信息化手段和管理模式的改变，进一步提升青浦安全监管的精准度、有效性和智能化水平 ,压实企业安全生产主体责任 ,大幅提升隐患排查、整治能力 ,坚决防范遏制各类事故发生 ,整体降低全区安全生产事故发生率 ,全面促进全区安全监管效能跨上新台阶。

   许多人都觉得应急工作是辛苦的、艰巨的、责任重大的，可她却满足地说，“干着守护人民群众安全的事，总觉得是光荣的、伟大的，十分有意义的。”她是青浦应急的一面旗帜、一团火、一棵树，是青浦众多应急人的侧写，在平凡的工作岗位上绽放着与众不同的美，应急人的美在一生保持“立正”，应急人的美在本色不曾“稍息”。