2019年3月份，本市地域内企业发生生产安全（工矿商贸）死亡事故（以下简称死亡事故）20起、死亡20人，比上年14起、死亡14人，同比均上升42.86%。1-3月，本市地域内企业发生死亡事故37起、死亡38人，比上年32起、死亡32人，同比分别上升15.63%和18.75%；未发生较大及以上生产安全事故。现将有关情况报告如下。

一、按经济类型分类

私营企业死亡30人，同比上升42.86%；国有企业死亡3人，同比上升200.00%；外省市在沪企业死亡5人，同比下降28.57%。

各经济类型企业占死亡总人数比例如下图所示：

二、按行业分类

服务业（包括租赁和商务服务业以及居民服务和其他服务业）死亡10人，同比上升150.00%；建筑业死亡10人（其中，交通建设死亡3人），同比上升150.00%；制造业死亡7人，同比下降50.00%；交通运输、仓储和邮政业死亡5人，批发和零售业死亡3人，住宿和餐饮业死亡1人，水利、环境和公共设施管理业死亡1人，同比均持平；农、林、牧、渔业死亡1人，上年同期该行业未发生死亡事故。

各行业死亡人数占死亡总人数比例如下图所示：

三、按事故类型分类

高处坠落死亡15人，同比上升50.00%；物体打击死亡10人，同比上升25.00%；机械伤害死亡3人，同比下降25.00%；车辆伤害死亡2人，同比下降33.33%；中毒和窒息死亡2人，同比上升100.00%；坍塌死亡2人，同比上升100.00%；触电死亡1人，同比持平；灼烫、淹溺、其他伤害均死亡1人，上年同期未发生该3类事故。

各类别事故死亡人数占死亡总人数比例如下表所示：

事故类别	死亡人数	占比	事故类别	死亡人数	占比
高处坠落	15	39.47%	坍塌	2	5.26%
物体打击	10	26.32%	触电	1	2.63%
机械伤害	3	7.89%	灼烫	1	2.63%
车辆伤害	2	5.26%	淹溺	1	2.63%
中毒和窒息	2	5.26%	其他伤害	1	2.63%

    四、事故趋势分析

2017年3月份，发生死亡事故18起、死亡19人；4月份，发生死亡事故17起、死亡17人。2018年3月份，发生死亡事故14起、死亡14人；4月份，发生死亡事故17起、死亡17人。2019年3月，发生死亡事故20起、死亡20人。从历史数据分析，预计4月份，各类事故数量同比将基本持平。

五、事故防范处置对策

（一）吸取事故教训，加大危险化学品安全管理

3月21日，江苏响水陈家港化工园区发生一起特大火灾爆炸事故。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示。习近平总书记强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

3月25日，市政府召开加强危险化学品安全监管工作会议，认真分析本市危化品安全生产工作的形势和所面临的风险，并就下一步工作进行了部署。各级应急管理部门要提高思想认识，充分认识危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性，切实增强责任感、紧迫感；要深刻吸取事故教训，采取有效措施，坚决防范遏制危险化学品事故发生；要严格落实安全责任，强化协调配合，形成危险化学品安全治理强大合力；要督促相关生产经营单位及其主要负责人，切实落实企业主体责任，认真开展安全隐患自查自纠活动，抓好整改落实，直至隐患彻底消除。

（二）落实各项措施，防范高处坠落类事故

3月份，本市共发生20起死亡事故，其中高处坠落事故11起，占比高达55.00%，涉及的具体作业包括空调外机及外墙玻璃等的安装、更换，彩钢板房顶维修、更换，临边、临孔洞区域作业等。历年来，高处坠落事故一直是本市各类型事故中的第一杀手。高处作业过程中，作业人员未使用或不当使用安全带、安全网等防护用品，作业场所的临边、孔洞未设置盖板或围栏等设施，违章将叉车叉齿等用作登高设备等，是导致此类事故的主要原因。

进入第二季度，随着气温转暖，装饰装修、家电安装维修、外立面清洗等存在高处坠落风险的作业进入旺季。各级应急管理部门要督促相关行业管理部门，认真吸取本行业的事故教训，立即开展防高处坠落专项整治，加强对存在此类风险的生产经营单位的风险警示；相关生产经营单位应强化风险辨识，严格落实“有边必有栏、有孔必有盖”，消除作业现场存在的安全风险，并确保设施设备安全可靠，提升本质安全；相关生产经营单位要进一步加大从业人员的安全教育培训，督促其严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，正确佩戴安全带等防护用品，正确使用登高设备。

（三）紧盯重点行业，遏制事故多发态势

今年以来，建筑业事故同比大幅上升，3月份，该行业事故又发生多起死亡事故，安全形势严峻。3月7日，市住房城乡建设管理委、市应急管理局和市国资委等部门联合对本市多家建筑企业开展安全生产约见警示谈话。

各级应急管理部门应督促建筑行业，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，统一思想，加大安全监管力度，遏制事故多发态势；应进一步强化责任落实，切实履行属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；绷紧安全这根弦，决不能对安全工作有丝毫侥幸和麻痹，从严从细落实各项安全防范措施，全力确保城市安全有序运行。

（四）火灾事故易发，加大隐患排查、及时消除风险

3月19日，浦东新区唐镇一厂房突发火灾，造成1人受伤；4月1日，宝山区一二八纪念路一处仓库突发火灾。

随着气温逐渐升高，厂房、仓库等场所发生火灾的风险也随之升高。为此，本市已部署开展针对厂房、仓库等场所的火灾隐患专项排查整治行动。相关部门应加强协调合作，强化信息互通，进一步加大消防违法行为的联合整治；应充分发挥基层管理部门的发现机制，及时发现辖区内存在的火灾隐患，减少事故发生；应进一步督促相关生产经营单位履行职责，及时纠正占用防火间距、疏散通道堵塞、安全设施缺配等情况。