市人大常委会代表工委、市政府办公厅、市政协提案委员会：
按照建议提案办理工作要求，我局把做好建议提案工作作为一项重要职责，进一步强化组织领导，落实责任，强化沟通，注重面商，按时办复，圆满完成了建议提案的办理工作。按照《关于认真做好2019年度市人民代表建议和市政协提案梳理与跟踪工作的通知》要求，现将我局2019年度市人大代表建议和政协委员提案办理情况总结函报如下。
一、基本情况
2019年我局共接受办理市人大代表建议和政协提案42件。其中，市人大代表建议22件（主办6件，会办16件）；政协提案20件（主办6件，会办14件）。根据市人大、市政府和市政协办公厅的有关要求，所有建议和提案均按时办结，并得到市人大代表和政协委员的认可。
经过梳理和跟踪，在我局主办的12件建议提案中，代表、委员所提问题已经解决或基本解决的A类件共12件，办理结果与公开属性无变化。
二、主要做法
（一）领导高度重视，亲自部署办理任务
我局领导高度重视建议和提案办理工作。从承接开始，局分管领导组织研究我局承办的建议和提案的主要内容，明确办理要求、部署办理任务、强调办理规范，明确了责任领导、承办科室、责任人和办结时限，确保件件有人管、有人办。在办理过程中，局分管领导始终关心和询问办理进展情况，提醒办理工作质量和办理时限，对每个回复都严格把关。对综合性强、难度大的建议和提案，局分管领导亲自协调，带领承办部门上门走访答复，并要求在最终答复时，将走访沟通时代表委员提出的新的意见建议一并答复。
（二）完善制度规范，有效加强推进落实
按照建议和提案办理的工作要求，我局建立健全办理工作制度。
1.登记制度。对我局接收的各类建议和提案，由牵头部门负责登记，分类梳理，提出办理建议，经分管领导审核后确定承办处室、办理要求及办理时限。
2.督办制度。严格按照规定的办理要求和时限，对重要或紧急建议和提案，由牵头部门督促承办处室立即办理，对已经确定办理时限的建议提案，由牵头部门负责跟踪督办。
3.联系沟通制度。作为主办单位，在办理前主动了解代表和委员的具体想法，形成初步答复意见后征求其意见，及时修改，并通过走访沟通进一步细化完善，做到100%沟通协调，克服“闭门造车、文来文往”的现象，把办理工作从“办文”转到“办事”上来。作为会办单位，在办理前主动与主办单位沟通情况，听取其对我局会办内容的有关想法和建议。
4.跟踪办理制度。对答复时承诺的有关办理内容，定期了解其进展情况，一旦取得实质性进展，及时向代表委员再次答复。
（三）规范要求，全面提高办理质量
1.强化调研力度，突出办理实效。对代表委员所提的建议提案，我们都深入开展了调查研究，并及时向代表委员反馈，力求通过办理一件建议提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，突出办理实效。
2.加强督导机制，保证办理质量。在时间上督导。明确专职负责同志，具体负责全局建议提案办理工作的联络、协调和督促，督导所有建议提案按时办结。在质量上督导。督促承办处室认真对待办理工作，不断提高办理水平，做到件件有答复，事事有回音。在落实上督导。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保落实，不弄虚作假搞形式主义。
3.完善答复程序，按时办结答复。在办理建议提案的过程中，相关处室负责人都认真组织研究，分管领导亲自督促指导，提出具体工作意见和落实措施，责任到人，确保办理工作措施实，答复意见内容实，汇报情况依据实，整改措施督办实。
（四）结合热点、难点，创造条件解决问题
汪建羽等委员在“关于加强对上海市石化设施安全风险评估的建议”中提出了许多建设性意见，涉及多个管理部门。我局领导在带队走访过程中，主动承担代表提出的工作任务。会后，召集相关业务处室召开专题会议，落实专项检查任务，明确分工和时间节点，形成会议纪要。一是基本完成危险化学品企业安全风险评估诊断分级。二是初步形成本市危险化学品安全风险“一张图、一张表”。并开展加油（气）站安全大排查大整治百日行动。全市共出动检查人员1595人次，发现隐患379条，发出整改单153份，全部责令相关站点立即整改，不能立即整改的严格落实整改期限、整改措施和责任人。大力推进加油站油气回收、双层罐改造等，切实提高加油站安全防护。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式加大重点检查、突击抽查的频次，通过排查一批危险化学品安全突出问题，整治一批重大隐患，打击一批非法违法行为，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，惩处一批非法违法责任人。从2008年开始实施危化品生产、储存企业“进区入园”，至今累计对434家企业实施关、停、并、转、迁等调整措施，减少危化品生产、储存量285.51万吨。
（五）推进办理结果公开，深切关注舆情反映
本着“应公开尽公开的原则”，在局网站设立建议提案办理专栏，主动公开建议提案办理答复。在办理过程中，建立建议提案办理答复与公开同步审查的工作机制，严格按照政府信息公开的有关规定，依法将应予公开的内容全文公开，并在公开后及时了解舆情反映，认真做好舆论引导工作，不断推动改进办理工作。
三、下一步工作安排
下一步，我局将进一步增强建议提案办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为应急管理工作的出发点和落脚点，虚心接受代表委员和人民群众的批评和监督，积极采纳代表委员提出的良好建议，通过对代表委员关注的问题的办理，在解决具体问题的同时，不断调整、改进和完善自身工作，加强顶层设计，完善政策举措，推动我局建议提案办理工作和应急管理事业再上新台阶。
上海市应急管理局
2019年12月4日
（联系人：郁毓，电话：54667063）