各区安全监管局：
为帮促粉尘涉爆企业整治重大事故隐患，2018年6月至11月，市安全监管局组织，市区两级上下联动，对30人及以上粉尘涉爆企业重大事故隐患开展了核验排查。通过核验排查，共整治184项粉尘防爆重大事故隐患(隐患整改情况见附件1），进一步增强了企业对粉尘爆炸危害的认识，工作取得了明显成效。但当前，一些粉尘涉爆企业安全管理仍然存在问题和不足，突出表现在企业安全主体责任落实不到位、企业安全生产状况未实现根本性好转、静电喷涂和粮食饲料等粉尘的整治未取得突破性进展。为进一步巩固专项整治成果，解决当前存在的问题，严防粉尘爆炸事故发生，现将有关工作要求通知如下。
一、健全企业台账。在前期专项整治调查摸底的基础上，各区要继续深入对辖区内粉尘涉爆企业进行再排查，再摸底。严格对照国家安全监管总局发布的《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》，认真甄别粉尘是否可爆，全面摸清本区工贸行业粉尘涉爆企业底数，重新辨识食品加工、静电喷涂、电子制造等工艺复杂的行业，切实掌握涉粉作业人员数量，建立健全管控台账，坚决防止可能导致较大以上事故的企业失控漏管。
二、加大管控力度。对市安全监管局组织核验时尚未完成整改的重大事故隐患（附件2），各区要加强跟踪督导，确保整改闭环。从2019年1月份开始，凡是未完成重大事故隐患整改的企业，一律责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时停产或暂时停用设备的企业，要加强抽查和“回头看”，杜绝企业私自复产，发现一家，严肃处理一家；对不符合安全生产条件的要及时提请区政府予以关闭。紧紧围绕国家安全监管总局印发的《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》中明确的“十项重大事故隐患”，参照市安全监管局核验模式加快推进作业场所29人及以下粉尘涉爆企业的核验工作，全力推动粉尘涉爆企业“十项重大事故隐患”的全面整改。
三、严格执法检查。2018年，全市粉尘防爆专项处罚金额仅24.9万元，执法力度偏弱，处罚率偏低，导致许多重大事故隐患整改时限持续拖延。各区必须继续集中力量开展执法检查，突出粉尘涉爆企业重大事故隐患整治、作业安全管理制度、劳动防护用品配备、应急救援演练、专项安全培训等内容，全面排查整治。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚的执法措施，严厉打击专项整治中存在的突出违法违规行为，解决当前专项整治中“重整改、轻处罚”的问题，对典型案件的查处应及时给予警示曝光，营造高压监管态势，推动企业主动落实重大事故隐患整改。
四、建立长效机制。要摸清粉尘涉爆企业隐患整治中的难点、痛点、堵点，帮助找准问题，更好对症下药。对日常检查发现的隐患问题，各区要建立台账，督促落实整改，逐一销账；对上级督办、核验检查发现的隐患问题，要逐一责令改正，及时复查核实整改情况，不定期开展巡查检查，确保隐患问题整改到位。进一步推广湿式除尘工艺，配备监测报警装置，引导企业向本质安全方向转型升级。大力推动粉尘涉爆企业安全生产标准化和双重预防体系建设，将重大事故隐患作为否决项，严格把关。要加强对街道、乡镇督查指导，及时总结工作中好的经验和做法，探索建立长效机制，确保粉尘涉爆企业生产安全。
附件：1.各区隐患整改情况一览表
2.未完成整改的重大事故隐患汇总表
上海市应急管理局
2019年1月11日
（联系人：曲柯，邮箱：quke_22@163.com，电话：54667151）
沪应急办2019-2附件2