[尹欣] 各位记者朋友,大家下午好!欢迎参加今天的新闻发布会。当前长三角三省一市正紧扣一体化和高质量两个关键词,推进长三角一体化发展取得更大成效。三省一市的应急管理部门也在积极探索长三角一体化应急管理协同发展的制度创新和工作联动的路径模式,并将于2021年5月举办首届长三角国际应急减灾和救援博览会。
[尹欣] 今天三省一市应急管理部门和上海贸促会相关负责人将向大家介绍有关情况,并回答各位记者的提问。出席今天发布会的领导有:上海市应急管理局局长马坚泓、江苏省应急管理厅厅长陈忠伟、浙江省应急管理厅厅长凌志峰、安徽省应急管理厅副厅长汪黎明、上海市国际贸易促进委员会会长周敏浩。首先请马坚泓先生介绍长三角一体化应急管理协同发展以及首届长三角国际应急减灾和救援博览会的相关情况。
[马坚泓] 各位媒体朋友,大家下午好!首先,感谢各位媒体朋友参加本次长三角一体化应急管理协同发展暨首届长三角国际应急减灾和救援博览会的新闻发布会;感谢大家长期以来对长三角三省一市应急管理工作新闻报道方面的关心和支持。
[马坚泓] 明天是10月13日,我们将迎来第31个“国际减灾日”。今年的“国际减灾日”活动的主题是:提高灾害风险治理能力。当前,长三角三省一市应急管理部门正在按照习近平总书记关于大力提高我国自然灾害防治能力的指示精神,推动建设自然灾害防治九大重点工程,开展第一次全国自然灾害综合风险普查,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。
[马坚泓] 今天召开的新闻发布会,向新闻界发布长三角一体化应急管理协同发展工作情况,以及2021年全国防灾减灾宣传周期间在上海举办首届长三角国际应急减灾和救援博览会相关新闻,是今年长三角“国际减灾日”活动的一项重要内容,也是长三角一体化应急管理协同发展的一项重要举措。
[马坚泓] 长三角区域在国家经济社会发展中发挥着重要作用,习近平总书记多次就推进长三角一体化发展亲自谋划、提出要求。长三角一体化发展战略实施以来,实施成果已经显现,一体化发展新局面正在形成,这也对长三角一体化应急管理协同发展,提出了更高的要求,需要我们共同把长三角应急管理工作做实、做优、做强,提供更加坚实的安全保障;也需要我们共同探寻源头治理、依法治理、社会化治理的制度和举措,真正实现长三角应急管理工作的共商、共建、共享、共赢。
[马坚泓] 2019年,三省一市应急管理部门紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,探索应急管理协同发展制度创新和工作联动的路径模式。全面启动并总体谋划长三角一体化应急管理协同展工作。2019年12月25日,由上海市应急管理局牵头,在上海召开了长三角一体化应急管理协同发展会议,三省一市应急管理部门建立了应急管理协同发展的机制、签订了协同发展的备忘录,明确了协同发展的目标(即:按照中央关于应急管理的重大部署,聚焦长三角安全发展,围绕有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故、有效应对重特大自然灾害、有效保障重大活动安全,加强跨区域分工合作,促进全方位协同联动,探索应急管理协同发展制度创新和工作联动的路径模式,为全国区域一体化发展提供示范)、原则(坚持问题导向、务求实效、共建共享、动态推进)、范围(系统性、联动性、跨区域、示范区应急管理工作)以及要点(信息互通、工作互联、资源共享、成果共建)。
[马坚泓] 2020年以来,长三角一体化应急管理协同发展走向深入不断夯实。在机制建设上,今年初,江苏省应急管理厅牵头,三省一市应急管理部门在长三角区域合作三级运作机制框架内,组建长三角应急管理专题合作组,5月份被正式纳入长三角地区专题合作组,成为14个专题合作组之一,负责落实国家推动长三角一体化发展领导小组和长三角地区主要领导座谈会决策部署,研究制订长三角应急管理领域重要政策、年度计划与合作事项等。
[马坚泓] 在工作推进上,研究制定了2020年长三角应急管理专题合作工作要点。重点推进应急指挥信息共享、建立防汛抗旱防台合作机制、建立应急响应体系和能力共享机制、加强安全生产监管联动、加强应急管理支撑体系建设等5个方面的工作。
[马坚泓] 在项目建设上,重点加强上海市化学品危害识别与控制基地、江苏省沿江(江阴)危险化学品应急救援基地、浙江省应急救援航空体系、安徽省应急航空救援基地建设。
[马坚泓] 此外,在防汛防台和抗洪抢险工作中,三省一市加强合作团结治水,全力配合开展流域泄洪工作,互相支援特别是跨区域增援抗洪抢险工作,共同战胜了风暴潮洪的“考验”。
[马坚泓] 在示范区应急管理协同方面,上海市青浦区、江苏省吴江区、浙江省嘉兴市应急管理部门,开展了应急管理全领域、常态化互动合作,并于今年9月28日首次联合举办了第三届进博会安全保障暨长三角一体化示范区综合应急演练,为“进博会”和“长三角一体化发展”两大国家战略积极保驾护航。
[马坚泓] 长三角一体化应急管理协同发展不是一日之功。我们既要谋划长远,又要干在当下。作为今年的轮值方,浙江省应急管理厅谋划了长三角应急管理协同发展的八大机制,涉及建立省际边界区域协同响应、应急救援力量增援调度、危险化学品道路运输联合管控、安全生产执法联动、防汛防台抗旱合作、重特大关联事故灾害信息共享、应急物资共用共享和协调、应急管理数字化协同、应急救灾和救援博览会常态化运行等内容。我们将继续发挥一体化协同机制作用,深化应急管理协同发展、专题合作,整体谋划、系统构建、全面提升长三角一体化应急管理体系,构筑起长三角安全发展联防联控的共同防线。
[马坚泓] 筹办举办长三角国际应急减灾和救援博览会,是今年长三角地区主要领导座谈会明确的重要事项。上海市应急管理局会同江苏、浙江和安徽三省应急管理厅、联合上海市国际贸易促进委员会,积极落实会议精神,就合作举办长三角国际应急博览会,已经报请三省一市人民政府同意,并向应急管理部报备。
[马坚泓] 我们联合举办博览会,主要目的是:努力打造一个与长三角地区社会经济发展相适应,有较大国际影响力和前瞻性的应急博览会,着力推动长三角应急产业发展升级,服务国家“双循环”战略。展览的主要内容是:从政府应急管理体系建设、应急救灾技术装备、应急救灾物资供应、应急通讯和指挥、交通物流、特种装备、公众防灾减灾救灾意识和应急文化教育普及等方面,多层次、多维度加强展览、体验和交流。
[马坚泓] 首届博览会的举办时间,定于2021年5月7至9日;主题是:应急防灾减灾 护航新时代经济社会发展。展示方式采取线下实体展览和云上展览相结合。规划6大展区,即:应急防灾减灾展区、应急救援装备展区、安全防护产品展区、应急产业服务展区、应急科普体验展区和长三角应急管理成果展区。同时,还将组织主题高峰论坛、专业论坛、长三角防灾减灾主题宣传活动等,适时成立面向长三角的自然灾害防治类基金会。
[马坚泓] 目前,首届博览会筹办的各项工作已经正式启动。大家可以看到,博览会的形象标识(logo)已经在本次新闻发布会的电子屏上进行了展示,它的设计理念,是以应急管理的字形义为基础,由应急管理的英文首字母和代表安全出口的箭头符号组成,体现应急管理的最终目的是人民幸福安康。博览会还设立了官方网站和“长三角国际应急博览会”公众号,集成了对展商和观众服务的功能,对外进行博览会的全方位展示,扩大影响力和覆盖面。
[马坚泓] 各位媒体朋友,长三角三省一市应急管理部门将继续深入贯彻“人民至上、生命至上、安全第一”的理念,共同守牢长三角地区安全发展底线,不断推动长三角应急管理协同发展取得更加丰硕的成果,为全国推进应急管理体系和管理能力现代化作出应有的贡献。同时,预祝首届长三角国际应急减灾和救援博览会取得圆满成功。长期以来,大家为应急管理工作新闻报道做出了卓有成效的贡献,也希望大家一如既往的关心、支持应急管理工作,让我们携手共进,不断推动长三角应急管理工作的协同发展,为新时代经济社会发展保驾护航。再次感谢各位媒体朋友的支持,谢谢大家!
[尹欣] 谢谢马坚泓先生,下面进入提问时间。
[新民晚报] 我们知道上海市贸促会在对外交流合作、促进产业发展和行业交流方面做了很多成绩,也主办了国内外知名的产业博览会。本次作为长三角国际应急减灾和救援博览会联合主办方,上海市贸促会将如何发挥优势,服务长三角应急管理事业,赋能应急产业的升级发展?
[周敏浩] 贸促会的职能之一就是通过办展览、博览会来推进经济交流,促进贸易和投资。上海市贸促会作为上海本地举办展览会的机构,成功举办过上海车展、模具展、婚纱展等行业展会,还有长三角文博会、上海书展等。这次与长三角三省一市应急厅(局)共同主办长三角国际应急博览会,这是在新时代国家应急管理体系现代化的大背景下,由长三角地区政府应急管理职能部门和贸促会共同发起的专业博览会,也是希望通过博览会推动应急管理治理水平并提升应急产业发展。
[周敏浩] 应急产业包括“预、防、抗、救援、治”五大产业,产业发展空间无限。从本届应急博览会规划之初,就像刚才马局长讲到的,我们将博览会定位是打造融政府、行业、企业和社会公众共同参与的,多层次、多维度的沟通交流平台,博览会现场将呈现的是应急管理全产业链的技术、装备、产业服务和管理理念,包括应急管理过程当中还会涉及的在应急灾害状态下的食品、药品等等。近年来,我国自主研发的高新技术也应用到应急管理工作中,像北斗、5G等高新技术有强烈意愿参加博览会。
[周敏浩] 在这里,我想说明一下,虽然博览会在上海,但我们这个博览会是立足长三角,服务全国,面向世界的。在办展形式上,我们利用新技术做好线上和线下相结合;在活动内容上,我们将举办展览展示、论坛会议、技术交流和特色活动等;在国际化上,将积极邀请外国驻华使领馆商务机构、外国驻华机构经贸代表处、外国驻华商协会组织、外资企业和跨国公司共同参与博览会。相信大家共同参与博览会,将真正融合会展和应急产业协调发展效应,这样才是真正做到会展赋能产业,服务长三角的一体化。
[周敏浩] 除了服务产业发展,应急安全知识普及也是博览会中的重要作用之一,本次博览会还专设应急科普体验展区,通过现代化的VR科技赋能应急安全领域,推进应急安全文化发展,向社会公众推广和普及应急文化。各位媒体朋友可以关注“长三角国际应急博览会”公众号,获取更多信息。
[新华社] 之前在杭州和深圳开过类似的相关博览会,这次是出于怎样的考量,要在上海举办长三角国际应急减灾和救援博览会,有什么不同的亮点之处?
[马坚泓] 非常感谢你的提问。首先,合作举办长三角国际应急减灾和救援博览会,是推进长三角应急管理协同发展的一项重要工作。2018年11月,习近平总书记在第一届进口博览会上宣布实施长三角一体化发展国家战略,长三角区域一体化发展驶入了快车道。今年8月20日,习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会,对加快推进长三角一体化发展指明了方向。2020年6月5日,长三角地区主要领导座谈会在浙江湖州召开,提出要合作举办长三角国际应急博览会。
[马坚泓] 其次,2018年,国家成立应急管理部门,开辟了我国应急管理新模式。长三角作为我国经济社会最发达的区域,对应急管理工作提出了更高要求。筹办长三角国际应急减灾和救援博览会,旨在深入打造共建共治共享的发展平台。这有利于促进三省一市应急管理事业协同发展,更好保障长三角一体化高质量发展;有利于促进国际减灾和救援合作。
[马坚泓] 第三,合作举办长三角国际应急减灾和救援博览会,具有良好的区域资源优势和举办条件。长三角山水相连、人文相亲,经济要素密集、应急产业发达、交通便利,三省一市加强各方面的合作交流,促进应急管理协同发展具有得天独厚的优势条件。可以说,三省一市应急管理部门合作举办长三角国际应急减灾和救援博览会具备了天时、地利、人和的条件。特别是近年来,习近平总书记亲自部署推动每年举办的进博会,赢得了重大的国际影响,有力提升了上海举办国际性展会的软硬件条件,增强了上海会展在国内外影响力。正是具备了前述条件和优势,有我们三省一市应急管理厅(局)和上海市贸促会通力合作,我们更有信心和底气在上海合作举办好长三角国际应急减灾和救援博览会。
[江苏卫视] 江苏作为长三角应急管理专题合作组发起和牵头组建省份,如何发挥自身优势,共同办好长三角国际应急减灾和救援博览会?
[陈忠伟] 为贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的重要讲话和指示批示精神,推动长三角区域一体化高质量发展,今年6月5日,长江三角洲地区主要领导座谈会同意建立由我省牵头,一市三省共同组建的长三角应急管理专题合作组,确定了合作组工作方案、年度工作要点与合作事项。这次一市三省合作举办长三角国际应急减灾和救援博览会,是推进长三角应急管理专题合作的第一次重大行动,也是体现合作成果的一项重要内容。江苏省应急管理厅作为博览会主办单位之一,将积极发挥江苏特点、江苏优势和江苏作为,支持上海发挥龙头带动作用,联合浙江、安徽两省共同办好博览会。
[陈忠伟] 江苏主要有两方面优势。一是产业优势。江苏应急产业产值在全国排在前列。从产业态势来看,应该说是不断加强。这些年江苏有一批园区、一批骨干企业在不断涌现,在这个基础上我们还特别注重产品的展示和理论研讨。去年和今年我们在省内举办了全国性质的博览会和研讨会。
[陈忠伟] 我们已经建立了应急的工作机制——部省合作机制。江苏省人民政府和工信部应急管理部共同签署了协议,召开了联席会议,建立了工作的机制。这些都是我们推进江苏应急产业发展、积极参与应急博览会的基础和优势。
[陈忠伟] 第二方面是科研优势。江苏有142所大专院校,有省属以上的科研院所134个。这些院所有相当一部分都把目光和注意力投到了应急管理这个事业当中来。据我了解,南京大学、中国矿业大学这些国家的重点大学,都已经设立了安全工程和应急管理的学科。我们还有一批企业也把经费投入到了这个领域当中来。应该说江苏的应急方面的科研、研究正蓬勃发展。
[陈忠伟] 从自身需求来说,江苏是工业大省、制造业强省,市场主体突破1000万户、企业300多万家,安全生产面临巨大挑战;人口近八千万,自然灾害多发,企业和社会需要先进适用技术和装备,应急减灾和救援技术和装备的应用具有良好的基础和广泛的市场。我省已将推动安全、应急等领域的科技推广应用及科研纳入省级政府专项规划,在政策、资金和推广应用上给予大力支持,为应急减灾和救援技术的研发、应用和推广营造良好的市场环境。
[陈忠伟] 三省一市共同举办应急博览会,这是很好的平台,我们更想把它做成闪亮的品牌。我们将借助博览会这个大平台,学习借鉴长三角兄弟省市、国际国内先进经验和技术,共同把博览会办成展出应急减灾和救援先进技术装备的重要平台;展示长三角应急管理专题合作成果,推动长三角一体化应急协同发展的重要窗口;展现应急管理研究理论,推进应急管理治理体系和治理能力现代化的重要载体,为提升我省及长三角区域防灾减灾救灾和应急救援能力作出江苏贡献。
[陈忠伟] 相信在我们的共同努力下,长三角三省一市在应急救援、安全生产和防灾减灾方面,一定可以加大协同和协作的力度,也一定能够为全国的应急管理体系和应急治理现代化做出贡献,谢谢。
[浙江在线] 浙江应急产业起步早、发展快,请您介绍一下浙江省应急产业发展的情况以及如何通过博览会进一步推动提升应急产业发展?
[凌志峰] 谢谢提问,对记者朋友的提问我以“两个三”来说明和回答。 第一个“三”,浙江的应急产业有三个特点。第一个特点是发展迅速,种类齐全。2014年《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》出台之后,浙江省应急产业迅速发展,截至目前,共有应急产业企业2万多家,横跨传统产业、电子信息、工业制造等多种业态,涉及监测预警、预防防护、救援处置、应急服务等产业的监测预警、工程抢险、医疗应急救治、消防产品、应急电源、口罩、帐篷等产品,覆盖了《应急产业重点产品和服务指导目录(2015 年)》 二级产品目录的80%以上。
[凌志峰] 第二个特点是培育骨干,区域集聚。为了推动应急产业发展,浙江省着力培育骨干企业,通过骨干企业带动整个产业发展,相继在安防监控领域、应急通信领域、后勤保障领域、消防领域、工程抢险领域等培育了一批如海康威视、东方通信和咸亨国际通用设备等骨干企业,在汶川、玉树地震和新冠疫情等突发事件中作出了积极贡献。2019 年,经过积极争取,中国(浙江)自由贸易试验区、江山市经济开发区通过国家评审,分别成功创建第三批国家应急产业危险化学品类和消防类示范基地。打造了一批应急产业集群,在杭州形成数字安防产业集群,以监测预警类产品为主;在宁波、衢州、绍兴等地形成消防安保产业集群,以灭火器等消防救援产品为主;在温州形成电器产业集群,以火灾监控产品为主。
[凌志峰] 第三个特点是聚焦高端,科技创新。2020年9月,成立了浙江省应急产业技术联盟,整合协调产业资源,提升产业技术创新能力,加速科技发展与商业化应用。鼓励企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制,着力开发高端产品,数字安防领域的海康威视头盔式 4G 摄像机、手持热像仪和消防领域的高楼往复式救生缓降器等产品均处于全国领先水平。今年以来,为有效防控新冠疫情,浙江省加快推进医用口罩、医用防护服、护目镜等应急医用救治产品的研发生产,产品质量有效提高,产能产量大幅跃升。
[凌志峰] 坦率讲,浙江的应急产业按照现在的要求也有薄弱环节,比如政策引领和集聚推动精准度不够,包括前面介绍的产业成片集聚有很大的效果,但是高质量还是有差距,所以依托这次博览会,希望三方面有所突破和进步。一是能够在推进长三角一体化应急管理实践上有突破。因为这次博览会是第一次举办,主要是应急的产品,国内国外产品可以互相学习、互相升级。此外,长三角的应急管理的一体化有很多工作要探索,希望参加这次博览会能够取得一些经验,为有效推进长三角应急管理一体化机制建设提供一些借鉴。
[凌志峰] 二是注重科技创新。2020年8月17日,省政府印发《浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案(2020─2025年)》,明确提出“实施尖峰、尖兵、领雁、领航四大科研计划,引入赛马机制,组织实施科技应急攻关项目。到2025年,研发经费支出中基础研究支出比重达到8%”。下步浙江省将持续推动应急产业与网络信息、智能制造等产业的深度融合,加大机器人、无人机、区块链、物联网等智慧应急产业支持力度;突出地方特色优化产业布局,结合我省消防安保、数字安防、医疗器械等产业发展实际,不断加大科技研发力度。
[凌志峰] 三是注重政策助推。2020年3月13日,省委省政府印发《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》,明确提出大力发展应急产业,加强应急物资及产能储备,做强应急物资产业链。下步我们将认真落实国家关于发展应急产业的要求,完善激励和扶持政策,加快出台应急管理科技成果转化和产业化指导意见鼓励政策,指导企业在研发培育上持续发力,推动浙江省应急产业转型升级。我们想通过博览会研究切入口和拉动点,拉动浙江产业发展更加有力。两个“三”就说明介绍到这里,谢谢。
[上海电视台] 这次博览会的主题是“应急防灾减灾护航新时代经济社会发展”,据我们了解,安徽省目前正在积极推进应急管理监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设,请安徽省应急厅负责同志介绍一下相关情况。
[汪黎明] 感谢这位记者朋友对安徽应急工作的关注。“三大系统”建设,是安徽省在认真分析自然灾害应对和安全生产形势的基础上,紧抓全国“智慧应急”建设试点机遇,开展的应急管理信息化建设工作。
[汪黎明] 具体来讲,一是建设监测预警系统。找准监测重点,全方位采集信息,实现对各级各部门和各类应急管理事项的全覆盖,实行动态监测,加强数据分析,提高风险早期识别研判和预报预警能力。二是建设指挥调度系统。针对各类风险预警信息,制定指挥调度方案,健全应急决策支持体系,形成上下贯通、联动高效的指挥协调机制,促进指挥调度迅速快捷、科学有序。三是建设抢险救援系统。整合应急资源,统筹推进消防救援队伍、专业应急队伍和社会应急力量建设,强化装备能力建设,加强应急物资储备,合理布局应急队伍和物资,突出队伍组织、装备能力、技术方案等功能,全面提升抢险救援效率。
[汪黎明] “三大系统”建设的主要领域是 “6+N”重点领域, “6”,即危险化学品、道路交通、地质灾害、森林防火、防汛抗旱、地震领域;“N”,即煤矿、民爆、消防、农业、气象等领域。
[汪黎明] 今年8月18日至21日,习近平总书记在安徽考察时指出,全面建设社会主义现代化国家,要提高抗御灾害能力,在抗御自然灾害方面要达到现代化水平。“三大系统”建设是贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神的具体实践,是深入落实安徽省委省政府加快推进应急管理体系和能力现代化的重要举措。
[汪黎明] 这个月底前,我们将就“6+N”重点领域“三大系统”建设项目拿出具体工作方案,力争在明年年底前完成建设任务,以信息化推进应急管理现代化,为全省事故灾害风险防控和应急处置,提供高效有力的信息技术支撑。我们将加强与长三角兄弟省市在应急管理方面的协同合作,持续提升应急管理智慧化水平,携手推进应急管理体系和能力现代化。希望记者朋友们继续关心、支持安徽省应急工作。
[尹欣] 我们今天的提问环节就到这里。各位记者如果还有进一步的采访需求可以与市政府新闻办或者上海市应急管理局联系。今天的发布会到此结束,谢谢大家。(东方网)