沪应急防灾〔2020〕120号
各有关单位、各区应急管理局：
为进一步做好本市冬季大雾（团雾）等灾害性天气应对工作，根据市委、市政府工作部署，我局研究起草了《上海市应对大雾天气应急响应规范（试行）》（以下简称《规范》）。经市领导同意，现将《规范》印发给你们，并结合本市实际，就进一步做好本市大雾（团雾）天气应对工作有关事项通知如下。
一、加强组织领导。随着本市进入秋冬季，大雾（团雾）等灾害性天气进入多发阶段，容易引发各类突发性事故，并可能造成人员伤亡和财产损失。各单位要准确把握大雾（团雾）天气形势的严峻性、风险隐患的复杂性、安全管控的重要性，进一步提高认识，强化责任，切实加强组织领导，定期召开灾害性天气应对工作专题会，对大雾（团雾）天气的预防、重点区域防范监管及应急处置措施进行细化部署，并按照职责分工，层层推进落实，确保各项应急管理措施落实到位。
二、深化协同联动。要对大雾（团雾）天气防范应对工作和现有设施加强检查排查，进一步细化配套措施，完善应急处置流程，形成各专项应急预案，确保 “有队伍、有机制、有预案、有保障、有演练”；同时，要深化加强气象、应急、公安、交通、海事等部门以及长三角地区三省一市在气象预警、应急响应、救援处置等方面的协同配合，对重点区域、重点路段、重点部位及时采取必要的管控措施，切实形成协调、快速、高效的联动机制。
三、加强能力建设。要针对大雾（团雾）灾害性天气特点和应急响应工作实际需要，抓紧完善相关应急物资和装备的品种、数量和规模，并加强对本市现有大雾监测设备的梳理排摸，切实补齐短板，在重点路段、水域（易发生事故地区）完善监测设施设备，进一步提升突发灾害性天气预警水平；同时，按照“一网统管”建设有关要求，加强大雾（团雾）等自然灾害应用场景系统建设，不断提升自然灾害应对智能化和跨部门的联勤联动水平。
上海市应急管理局
2020年12月10日
上海市应对大雾天气应急响应规范（试行）
为提高本市应对大雾天气应急管理能力，最大程度地保障公众的生命财产安全，结合本市实际，对本市大雾天气实施“黄、橙、红”三色预警和“Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ”三级应急响应模式。现对本市大雾天气应急响应工作规范如下。
一、预警信号标准
（一）大雾黄色预警信号：12小时内可能出现或已经出现能见度小于500米的雾并将持续。
（二）大雾橙色预警信号：6小时内可能出现或已经出现能见度小于200米的雾并将持续。
（三）大雾红色预警信号：2小时内可能出现或已经出现能见度小于50米的雾并将持续。
二、应急响应行动
（一）Ⅲ级应急响应（黄色）
1.应急响应标准：市应急局根据气象部门发布的预警信息，同步启动(或变更、或终止)Ⅲ级应急响应行动。
2.Ⅲ级响应行动措施
（1）市应急局发布自然灾害应对工作提示，密切关注气象变化，并及时报告有关情况。
（2）各区及本市有关委办局根据职责分工、部门应急预案和响应工作提示，及时落实各项保障工作。
（3）各专业抢险队伍进入应急准备状态，备足抢险物资，随时做好各类突发事件的应对准备。
（4）各媒体及时刊播有关预警信息，宣传防范应对知识，提醒市民做好安全防护措施。
3.Ⅲ级响应工作提示
（1）各有关单位加强值班，密切监视气象变化，落实应对措施。
（2）各媒体、各重要交通设施显示屏发布有关预警信息和应对提示。
（3）气象部门加强对大雾天气的监测预报，及时更新和调整气象预警信息。
（4）公安部门迅速组织警力，加强道路巡逻管控，强化排堵疏导，做好道路交通秩序维护。
（5）交通部门加强对本市交通行业的监督指导，指导协调相关单位做好应急处置准备。
（6）教育、体育部门加强对本市学校、体育场所的监督指导，协调相关单位做好户外活动安全防护工作。
（7）海事部门加强对水上船只通行的秩序维护，必要时采取管制措施。
（8）城投集团加强对隧桥设施和高速公路的巡查检查，在公安和交通部门指导下落实各项安全保障措施。
（9）机场集团协调两大机场做好相关区域的巡查检查，动态发布航班调整信息，及时落实各项安全保障措施。
（10）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
（二）Ⅱ级应急响应（橙色）
1.应急响应标准：市应急局根据气象部门发布的预警信息和更新调整情况，同步启动(或变更、或终止) Ⅱ级应急响应行动。
2.Ⅱ级响应行动措施
（1）市应急局发布自然灾害应对工作提示，密切关注气象变化，加强对全市大雾天气应对工作的指导协调，并及时报告有关情况。
（2）各区及本市有关委办局根据职责分工、部门应急预案和响应工作提示，及时落实各项保障工作，视情采取必要的安全管控措施，随时做好各类突发事件的应对准备。
（3）各专业抢险队伍进入应急处置状态，备足抢险物资，及时处置各类突发事件。
（4）各媒体及时刊播有关预警信息，宣传防范应对知识，提醒市民做好安全防护措施。
3.Ⅱ级响应工作提示
（1）各有关单位进一步强化值班值守，密切监视气象变化，迅速落实各项应对措施。
（2）各媒体、各重要交通设施显示屏发布有关预警信息和应对提示，提醒市民和出行车辆注意安全避险。
（3）气象部门进一步加强对大雾天气的监测预报，及时更新和调整气象预警信息。
（4）公安部门在Ⅲ级响应工作基础上，进一步做好道路交通秩序维护，对受大雾影响的市内道路、快速路、高速公路、过江隧桥视情采取交通管制措施；协助有关部门对轮渡、机场、轨交及长途客运区域做好治安秩序维护等工作。
（5）交通部门进一步加强对本市交通行业的监督指导，动态更新各类信息，指导协调相关单位落实安全管控措施。
（6）教育、体育部门进一步加强对本市学校、体育场所的监督指导，协调相关单位视情减少户外活动或采取必要的安全管控措施。
（7）海事部门进一步加强对水上船只通行的秩序维护，对受大雾影响的区域采取管制措施。
（8）城投集团进一步加强对隧桥设施和高速公路的巡查检查，在公安和交通部门指导下落实各项安全保障措施。
（9）机场集团协调两大机场做好相关区域的巡查检查，及时落实各项安全保障措施，动态发布航班调整信息，及时做好滞留旅客的安置工作。
（10）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
（三）Ⅰ级应急响应（红色）
1.应急响应标准：市应急局根据气象部门发布的预警信息和更新调整情况，同步启动(或变更、或终止) Ⅰ级应急响应行动。
2.Ⅰ级响应行动措施
（1）市应急局发布自然灾害应对工作提示，根据市委、市政府工作部署，全面加强对全市大雾天气应对工作的指导协调，并及时报告有关情况。
（2）各区及本市有关委办局根据职责分工、部门应急预案和响应工作提示，迅速落实各项防范应对措施，及时化解可能出现的险情，全力保障人民生命财产安全。
（3）各专业抢险队伍立即进入应急抢险状态，及时调运抢险物资，组织力量迅速处置各类突发事件。
（4）各媒体及时刊播有关预警信息，宣传防范应对知识，提醒市民做好安全防护措施。
3.Ⅰ级响应工作提示
（1）各有关单位进一步强化值班值守，密切监视气象变化，迅速落实各项应对措施，全力做好大雾天气的防范工作。
（2）各媒体、各重要交通设施显示屏发布有关预警信息和应对提示，提醒市民和出行车辆注意安全避险。
（3）气象部门进一步加强对大雾天气的监测预报，及时更新和调整气象预警信息。
（4）公安部门在Ⅱ级响应工作基础上，加强对市内主干道、城市快速路、过江隧桥、高速公路以及采取交通管制措施区域的视频巡逻及指挥，组织警力做好上述区域的交通疏导工作；根据本市及相邻省市高速公路关闭情况，会同交通部门视情采取交通管制和安全管控措施；协助有关部门对轮渡、机场、轨交及长途客运区域进一步做好治安秩序维护等工作。
（5）交通部门进一步加强对本市交通行业的监督指导，动态更新各类信息，指导协调相关单位采取进一步安全管控和交通保障措施。
（6）教育、体育部门进一步加强对本市学校、体育场所的监督指导，协调相关单位落实户外活动安全管控措施，视情暂停户外活动。
（7）海事部门进一步加强对水上船只通行的秩序维护，对受大雾影响的区域采取进一步管制措施。
（8）城投集团进一步加强对隧桥设施和高速公路的巡查检查和应急处置，在公安和交通部门指导下落实各项安全保障措施。
（9）机场集团协调两大机场做好相关区域的巡查检查，及时落实各项安全保障措施，动态发布航班调整信息，及时做好滞留旅客的安置工作。
（10）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。
五、其他事项
（一）大雾天气响应行动范围涵盖本市16个行政区。
（二）设有气象部门的部分行政区，可根据辖区气象预警信息和全市应急响应等级，结合本辖区实际，视情决定启动（或变更或终止）本辖区应急响应的等级；但在全市应急响应维持时，如确需终止本辖区应急响应行动或降低应急响应等级，须报市应急局备案。
（三）应急部门要密切关注气象预通报、突发灾害性天气、局部灾情、分区预警响应，根据工作需要可以通过启动“应急响应”和发布“工作提示”等方式，作出专项应急部署。
（四）各有关单位应结合行业特点、区域实际，制定具体工作流程，确保各项应急响应措施落实到位。
（五）本规范所称响应行动，由本市有关单位和各区应急局组织和实施。
（六）本规范由市应急局负责解释，自印发之日起施行。