上海市安全生产监督管理局

 

2008 年1 月2 日

 

 

 

引言

 

本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市安全生产监督管理局编制的2007 年度政府信息公开年度报告。全文包括：概述，公文类政府信息基本情况，主动政府信息公开情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况），复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况），政府支出和收费，其他工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。 我局政府网 “www.shsafety.gov.cn ”上 可下载本报告的电子版。 如对本报告有任何疑问，请联系: 上海市安全生产监督管理局办公室，联系人：李海权，电话：54667101 ，传真：54666813 ，电子邮件：shbg@shsafety.gov.cn 。

 

 

 

一、概述

 

根据《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》要求，从2004 年5 月1 日起 我局开始开展政府信息公开工作，专门配备4 名兼职工作人员，设立了1 个专门的信息申请受理点， 并在本局办公地址大沽路100 号8 楼开辟了 公共查阅点 。截至2007 年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均顺利开展。

 

自《规定》实施以来，在市政府的统一部署和市信息委的具体指导下，2007 年本局的政府信息公开工作，从政府信息的产生入手，建立并落实了分层级审核、按类别编目、依职能归口、第一时间公开的管理制度，政府信息公开工作逐步实现了规范化、常态化。 本局政府网站遵循“为民、便民、利民”的工作思路，主要凸现政府信息公开化、透明化、服务化。通过网站上的“安全动态”、“网上投诉”、“网上咨询”、“问题解答”等栏目功能，将本局与企事业单位和社会公众息息相关的重要政务信息予以及时公布。以“事故快讯”等栏目对本市以及相关的安全生产事故予以公开，引起企业和社会公众对安全生产工作的重视，起到警示作用。今年 结合本局网站改版，优化、调整了本局主动公开政府信息目录，在展现形式上更符合公众的浏览、查阅需求，并将局政府信息的网上发布和更新维护作为本局信息化工作的重点。针对公民、法人和其他组织的公开申请和信息咨询，本局通过“局长信箱”、电子邮件、约见、电话和信件等形式，及时与申请人或咨询人沟通，并在规定时限内予以答复 。

 

二、公文类政府信息基本情况

 

本局在2007 年底共计产生公文类政府信息439 条，其中主动公开的公文类信息有98 条，涉及国家秘密以外的其他免于公开的公文类信息341 条。

 

三、主动公开政府信息情况

 

本局到2007 年底累计主动公开政府信息385 条，全文电子化率达100 ％，其中，本年度新增的主动公开政府信息98 条。

 

在主动公开的信息中，政策法规类的信息9 条，占总体的比例为9.2 ％，如：《 关于印发< 上海市农民工安全生产培训实施办法> 的通知》 、《 关于印发<上海市工业园区安全生产管理暂行办法>的通知 》等， 主要涉及国家和本市在安全生产工作方面的法律法规 ；规划计划类的信息4 条，占总体的比例为4.1 ％，如：《 关于印发< 上海市“科技兴安”三年行动计划> 的通知》等， 主要涉及本市安全生产工作的“十一五”规划和近期各项工作的目标与规划； 属于本部门业务类信息85 条，占总体的比例为86.7 ％， 主要涉及本市各类安全生产监管综合信息，包括对中央直属企业、中小企业和生产、经营、使用危险化学品企业的安全生产监管信息。

 

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面 的信息有10 条，涉及本市安全生产规程和安全技术标准、本市生产安全事故情况的通报等，如《 关于 “11 ．24 ”爆炸事故的通报》、《关于做好防台防汛工作的紧急通知》、《 关于近期重大伤亡事故和险肇事故的通报 》等。

 

本局2007 年在主动公开的信息中 无公共资金使用和监督方面 的信息。

 

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息 ，我局对“上海安全生产”门户网站进行了改版优化，更方便市民查询；编制公开指南和及时编排并在网站上公布了 主动公开 信息的电子版全文，方便公众查询和了解本市安全生产工作的现状和相关政策。

 

在便民服务上， 我局在网站上开辟了“宣传教育”、“问题解答”、“网上咨询”等栏目，加强与公众的互动交流，促进信息公开工作的顺利开展；为了体现行政许可的高效、便民和公平、公开、公正的原则，我局于08 年1 月1 日起 ，在 大沽路100 号市政大厦1 楼设立市安全生产监管局行政许可“一门式”受理窗口 ，并在我局门户网站上开辟“行政许可”专栏，依法公开各类许可事项的受理条件、申报材料、办理时限等。

 

四、依申请公开政府信息情况

 

本局2007 年度共 受理信息公开申请3 件，都是通过信函的方式提出申请。 其中两件是申请公开安全生产隐患排查专项行动中对上海中河金属加工厂和上海兴森特殊钢有限公司督查的情况材料。另外一件是咨询有关《生产安全事故报告和调查处理条例》执行问题。上述申请我局均已书面答复。

 

根据《规定》中“以公开为原则，不公开为例外”的指导思想，结合本局安全生产业务工作与社会公众和企事业单位密切相关的实际 情况，我局已将2003 年8 月15 日 正式组建上海市安全生产监督管理局以来的 所有业务类和政策法规类 信息梳理后以 主动公开 的形式上网，新发布的文件在24 小时 内上网并报“中国上海”门户网站，从2007 年度企业和市民通过各种渠道提出咨询的 信息内容 来看，70 ％是 业务类 ，30 ％是 政策法规类 ，这些信息我局已采用 主动公开 形式在“上海安全生产”网站上予以公布，在向咨询者告知信息在网站上的准确位置后，咨询者均表示满意。

 

五、咨询处理情况

 

本局2007 年度共 接受企业和市民咨询184 次，其中 公共查阅室接待0 次， 咨询电话接听110 次，当面 咨询接待12 次， 网上咨询62 次。本局2007 年度政府信息公开 专栏访问量 为90000 余人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是： 首页>> 政府信息公开>> 目录>> 业务信息类 、 首页>> 政府信息公开>> 目录>> 政策法规类 、 首页 >> 政府信息公开>> 目录>> 其他信息类。 通过对实际咨询情况的统计分析，企业对本市安全生产工作的方针政策和有关文件的咨询需求共141 次，占总数的76.7% ，主要集中在危险化学品监管、安全生产法律法规、生产安全事故统计、安全评价政府监管等方面，而市民个人的咨询，共43 次，占总数的23.3% ，主要集中在注册安全工程师考试、特种作业许可证相关情况等方面。

 

六、复议、诉讼和申诉情况

 

本局2007 年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案件 ；未发生针对本部门有关政府信息公开事务的 行政诉讼案件 ，此外，本局也未收到任何针对本部门政府信息公开事务有关的 申诉（包括信访、举控）案件 。

 

七、政府支出与收费

 

（1 ）工作人员情况

 

本局负责政府信息公开工作的均为兼职人员，无费用支出。

 

（2 ）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

 

打印、复印各类信息公开查阅资料、送报材料、编制成册等，约200 元。

 

（3 ）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

 

未发生任何诉讼（行政复议、行政申诉），无费用支出。

 

（4 ）对公民、 法人和其他组织的收费情况

 

未发生。

 

八、存在的主要问题和改进措施

 

（一）存在的主要问题

 

1 、信息公开的及时性还有欠缺

 

由于本局信息员都是兼职，加上业务工作的繁忙影响了信息编写、报送的及时性，且专业培训不够，各处室信息员对信息的敏感性不够强，这是影响信息发布的一个主要因素。

 

2 、信息公开配套措施需要改进

 

由于场地限制，我局公共阅览室设施设备还不完善，供索取的资料印制种类和数量尚不足够，需要继续加大投入。

 

（二）改进措施

 

1 、扩充信息内容，增加服务范围

 

逐步增加信息来源，拓宽和深化信息公开内容，加大对安全生产行政处罚和事故处理结果的信息公开力度。不断拓展网站的服务功能，扩大服务范围，同时加强维护管理，增强信息发布的完整性和及时性，为企事业单位和市民提供准确、及时的信息服务。  

 

2 、加大培训力度，健全管理制度

 

分市、区两级组织开展信息化专业培训，通过加大对本局和19 个区县局信息工作人员的培训力度，提高他们运用信息化进行工作的能力，从而促使全市安全生产监管部门转变工作思维方式，积极通过运用现代信息技术来简化、优化各自的业务运行模式，提高机关行政效率和工作水平，为实现部门之间的数据共享和联网办公提供便利，最终建立起规范、高效的政务信息管理发布体系。完善政府信息公开月度数据的报送和相关备案工作，加强对区县政府信息公开工作的指导，保持政府信息工作的口径一致，逐步建立信息公开标准化体系。

 

3 、建立责任体系，落实配套措施

 

建立信息公开工作处室领导责任制，加强管理和考核，通过进一步完善责任制来理顺内部工作流程，明确信息编写、审核、发布各环节的责任。同时加大投入力度，落实信息公开工作配套措施，建立和健全信息公开公共阅览室，落实必要的设施设备，从硬件上保障信息公开。

 

九、说明与附表

 

（1 ）说明

 

以下附表统计时间自2007 年1 月1 日起 至2007 年12 月31 日 止，统计范围不包括各区（县）安全生产监管（察）局和直属单位。

 

 

 

（2 ）附表   

 

 

 

附表一   主动公开情况统计

 

附表二   依申请公开情况统计

附表三   咨询情况统计

附表四   申诉情况统计表

 

附表五   政府支出与收费情况统计