上海市安全生产监督管理局
2010年2月20日
引言
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《上海市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由上海市安全生产监督管理局编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开咨询处理情况,政府信息公开复议、诉讼情况,政府信息公开支出和收费,其它相关工作情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站:www.shsafety.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问,请联系:上海市安全生产信息中心,联系人:王璐,电话:54667930
一、概 述
2009年,随着我局政府信息公开工作的不断深入,由我局直属的事业单位安全生产信息中心专门配备了3名专职工作人员从事政府信息公开工作。同时,我局设立了1个专门的信息受理窗口,市民可前往受理窗口进行查询和咨询,在网站上开辟了政府信息公开网上咨询和电子资料的查询栏目。截至2009年底,本局政府信息公开工作运行正常,政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
2009年,本局认真学习贯彻《中共中央办公厅、国务院关于进一步推行政府信息公开的意见》的精神,全面落实《条例》和《规定》的有关要求,按照市政府建设“法制政府、责任政府、服务政府和廉洁政府”的要求,以创建“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标,深入推进行政权利公开运行,不断加强政府信息公开规范化建设,让群众享有充分的知情权、参与权和监督权,在提升本市安全监管能力方面取得了新成效。
(一)继续深化《条例》和《规定》的学习贯彻。我局多次以多种方式组织政府信息公开办公室全体人员认真学习《条例》和《规定》,学习市政府办公厅举办的政府信息公开培训班的有关内容,进一步领会和掌握公开要点、程序和方法。为了把《条例》和《规定》落到实处,我局结合政府信息公开的实际情况,对2008年4月10日印发了《上海市安全生产监管局政务(政府)信息公开暂行规定》进行了修订,并与12月份印发,对我局政务信息公开的主要内容、工作程序、保障和监督等做了明确规范,为推动我局的政府信息公开提供了依据,明晰了流程,起到了积极作用。
(二)继续完善政府信息公开工作机制。一是强化公文主动公开审核制度。针对业务处室对公文类政府信息公开主动性不强的现状,我们下大力气推动对公文类政府信息公开的力度。我局在机关公文生成过程中,重新优化政府信息公开审批栏目,强化处室在政府信息公开中的责任,并在正式下发的公文上注明信息公开形式。与此同时,对要公开的政府信息在下发公文时,同步在我局网站上海安全生产上对外公开。截止12月底,我局在上海安全生产网站共公开政府公文信息86条。二是强化行政许可事项的政府信息公开。以上海安全生产网站为载体,强化网上办事功能,对我局审批的12项行政许可事项的申请、办理都在网上可以申报查询,对应当让公众知晓的事项,将其办事依据、申请条件,程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开。为了进一步规范我局行政许可审批程序,体现便民、高效和公平、公开、公正的原则,局专门设立了一门式业务受理窗口,通过内网受理,外网公布的形式开展行政审批“一门式”工作。三是强化机关内部政府信息公开。我局结合实际情况,对干部任免、招考录用;涉及干部职工切身利益的重大决策、执行情况;财务资金开支、物资管理;行政审批及领导干部的廉洁自律情况等,都及时实施公开,以保证干部职工的知情权、参与权和监督权,充分调动大家的工作积极性和创造性。
二、主动公开政府信息情况
本局2009年度主动公开政府公文信息86条,比2008年增长8%,全文电子化率达100%。在本年度主动公开的信息中,属于本部门业务类的信息86条,占总体的比例为100%,主要涉及本市各类安全生产监管综合信息。
(一)充分利用政府门户网站优势。我局上海安全生产网站设立网上办事栏目,对我局行政许可事项进行公布,开设在线受理、办事指南、状态查询等栏目,对办事流程、许可事项进展状态等进行公布,便于企业和公民查询。同时,开设网上咨询、监督投诉、便民问答等栏目,对企业和公民提出的问题,需要的法律法规和政策,都及时给予明确答复。
(二)是采取公示、公开招标、专家咨询、论证等形式,对我局重大事项和行政决策的过程和结果予以公开,发挥其在政府信息公开中的快捷作用。我局对大宗物资采购和招投标公开全面推行。始终坚持“采购信息公开,市场进入公平,评标定标公正”的原则,对大宗物资采购和建设工程公开招投标,公开招标率均达到100%以上。
(三)利用报刊、广播、电视、网络等媒体,及时宣传、公布本市安全生产工作信息。
三、依申请公开政府信息情况
本局2009年度共受理书面政府信息公开申请1件。已经答复为1件。
在已经答复的1件申请公开中,同意部分公开的为1件,占总数的100%,主要涉及安全生产事故处理调查报告有关内容等信息。
由于申请公开的数量仅为1件,我局对邮寄费用进行了减免。
四、政府信息公开咨询处理情况
本局2009年度共接受市民咨询175次,其中公共查阅室接待0次,咨询电话接听146次,当面咨询接待8次,网上咨询42次。另外局一门式受理窗口受理数:2794次。本局2009年度政府信息公开专栏访问量为44209次,其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:政府信息公开中的业务信息 、信息指南、法律法规、其他信息、规划计划、机构信息。
五、存在的主要问题和改进措施
2009年,我局政府信息公开工作虽取得了一定的成效,但深化政府信息公开工作是一项长期而艰巨的任务,当前我局的政府信息公开工作现状与市政府的有关要求及人民群众的期望相比,还有不小的差距,表现为:制度建设有待完善、公开途径有待拓展、公务员意识有待提高。
2010年,我们将继续完善各项工作制度,加强队伍建设,拓展公开途径,推动我局政府信息公开工作向纵身发展。重点抓好以下二个方面的工作:一是做好政府信息公开指南和公开目录编制或修订,积极推动我们政务信息在网站和相关政府信息查阅场所公布。二是大力推进上海安全生产网站及其他政务信息公开载体建设。积极发挥我局网站作为政府信息公开第一平台的作用,及时发布和更新政府信息,并建立和畅通链接。鼓励基层积极探索各种便于群众接受的载体形式,使政府信息公开等深入到社会的各个层面。
六、说明、附表、附图
以下附表统计时间自2009年1月1日起至2009年12月31日止,统计范围不包括各区县安监局和直属单位。
附表一 主动公开政府信息情况统计
指标 |
单位 |
数量 |
主动公开政府信息数 |
条 |
86 |
其中:全文电子化政府信息数 |
条 |
86 |
新增行政规范性文件数 |
条 |
0 |
附表二 依申请公开政府信息情况统计
指标 |
单位 |
数量 |
依申请公开信息目录数 |
条 |
0 |
受理申请总数 |
条 |
1 |
其中:1、当面申请数 |
条 |
0 |
2、传真申请数 |
条 |
0 |
3、电子邮件申请数 |
条 |
0 |
4、网上申请数 |
条 |
0 |
5、信函申请数 |
条 |
1 |
6、其它形式申请数 |
条 |
0 |
对申请的答复总数 |
条 |
1 |
其中:1、同意公开数 |
条 |
0 |
2、同意部分公开数 |
条 |
1 |
3、“非《规定》所指政府信息”数 |
条 |
0 |
4、信息不存在”数 |
条 |
0 |
5、“非本机关职责权限范围” 数 |
条 |
0 |
6、“信息内容不明确”数 |
条 |
0 |
7、“重复申请” 数 |
条 |
0 |
8、“不予公开”数 |
条 |
0 |
其中:(1)“国家秘密”数 |
条 |
0 |
(2)“商业秘密”数 |
条 |
0 |
(3)“个人隐私”数 |
条 |
0 |
(4)“过程中信息且影响安全稳定”数 |
条 |
0 |
(5)“危及安全和稳定”数 |
条 |
0 |
(6)“法律法规规定的其他情形”数 |
条 |
0 |
附表三 咨询情况统计
指标 |
单位 |
数量 |
提供服务类信息数 |
条 |
23 |
网上咨询数 |
人次 |
42 |
现场接待人数 |
人次 |
8 |
咨询电话接听数 |
人次 |
146 |
网站专栏页面访问量 |
人次 |
44209 |
附表四 复议、诉讼情况统计
指标 |
单位 |
数量 |
行政复议数 |
件 |
1 |
行政诉讼数 |
件 |
0 |
附表五 政府支出与收费情况统计
指标 |
单位 |
数量 |
收取费用总数 |
元 |
0 |
其中:1、检索费 |
元 |
0 |
2、邮寄费 |
元 |
0 |
3、复制费(纸张) |
元 |
0 |
4、复制费(磁盘) |
元 |
0 |
5、复制费(光盘) |
元 |
0 |
政府信息公开指定专职人员总数 |
人 |
3 |
其中:1、全职人员数 |
人 |
0 |
2、兼职人员数 |
人 |
3 |
处理政府信息公开的专项经费 |
万元 |
0 |
处理政府信息公开的实际支出 |
万元 |
0 |
与诉讼有关的总费用 |
万元 |
0 |