全国“安全生产月”组委会办公室：

根据《国务院安委会办公室 应急管理部关于印发<2023年全国“安全生产月”活动方案>的通知》精神，我市在市安委会的统一组织下，立足上海工作实际，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以“人人讲安全、个个会应急”为重点策划活动内容，在全市范围内广泛开展了“安全生产月”系列活动，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市营造良好的社会安全文化氛围。

现将《上海市2023年“安全生产月”活动总结》函报组委办。

特此函报。

上海市安全生产委员会办公室     上海市应急管理局

                          2023年7月13日

 上海市2023年“安全生产月”活动总结

2023年，按照国务院安委会办公室、应急管理部印发的《2023年全国“安全生产月”活动方案》总体部署，上海市紧扣“人人讲安全 个个会应急”活动主题，结合上海应急管理及安全生产工作实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，持续树牢安全红线意识，推动安全生产责任落实，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以线上线下活动相结合的形式，与全国同步开展第22个“安全生产月”活动，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市营造良好的社会安全文化氛围。

一、加强组织领导，提前筹划周密部署

（一）领导高度重视，确保活动得到实效。市委、市政府高度重视，今年以来，市委、市政府领导多次主持召开会议，专题听取汇报、研究部署安全生产工作，强调要强化应急管理体系建设，强化科技支撑，强化社会共治，坚持制度和科技双轮驱动，从根本上解决制约安全发展的深层次问题。市安委会将“安全生产月”工作纳入年度安全生产考核内容，予以重点推进。市安委会办公室、市应急局切实发挥牵头抓总作用，加强组织领导、协调统筹、全力推动各项活动的开展。各区、各部门、各单位也高度重视活动开展，紧扣活动主题，加强组织领导，健全工作机制，突出各自特色，深入推进上海“安全生产月”各项活动。

（二）早筹划早部署，确保活动有序推进。今年2月，上海利用应急管理部宣教中心来沪调研工作契机，主动对接今年“安全生产月”相关工作。4月，市安委会办公室、市应急局加强对今年“安全生产月”各项工作的统筹，通过走访调研和书面项目征集等形式，了解各区和相关各安委会成员单位的“安全生产月”活动安排，及时制定了《2023年上海市“安全生产月”活动方案》（沪安委办〔2023〕19号）。同时，结合上海工作实际，制定2023年全市“安全生产月”主要活动安排表，共策划、安排参与全国“安全生产月”相关活动5项，市级重点活动项目11项，特色活动40类（70余项）。聚焦“安全生产月”主题，策划制作“安全生产月”公益宣传片，设计制作安全宣传“五进”知识折页4万份，安全生产月主题系列海报2700套（8张/套）、从业人员安全手册3.5万册，应急文化“五进”宣传系列科普读本1000套，安全宣传“五进”系列动画短视频1套（5个短视频），发放至各区和相关部门、企业、协会。各区、各部门、各单位也制作了丰富多彩的安全宣传资料，广泛开展各类安全生产宣传教育活动，在全社会营造了“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围。

二、聚焦联动提升，持续扩大影响带动作用

（一）把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神作为首要工作贯穿全程。紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产特别是安全红线重要论述精神，策划“安全生产月”各项活动，做到市级宣传材料上有重要论述精神摘编，各级培训班上有相关授课。“安全生产月”期间，市安委会办公室常务副主任、市应急局局长马坚泓围绕“深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以高水平安全保障上海城市高质量发展”等主题，为虹口区委和市民政局党组理论学习中心组做专题辅导报告。会同市国资委、市消防救援总队等部门，举办上海市企业集团领导干部安全生产培训班，马坚泓同志在培训班上作《提高领导能力，落实主体责任，为推进上海城市高水平安全作出国企贡献》主题讲座，并出席金山、宝山、普陀、徐汇等区“安全生产月”活动，推动“安全生产月”深入开展。各区、各部门、各单位纷纷开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动交流学习体会，进行警示教育，全市共组织开展宣讲活动9200多长场，参与人次超过78万；组织开展“安全生产大家谈”“班前会”“以案说法”等活动16000余场，超过54万人次参与。

（二）把上海市“安全生产月”启动仪式争取纳入全国启动仪式。5月31日，2023年上海市“安全生产月”启动仪式暨金山区安全宣教现场推进会在金山城市沙滩举行，作为全国“安全生产月”启动仪式的一项重点展示环节，上海市副市长李政出席，在现场以视频连线的方式汇报了上海市“安全生产月”活动启动有关情况，展示了以金山区为代表的上海市开展综合应急演练和安全宣传“五进”的工作成效，受到了广泛好评。松江区、青浦区、临港新片区等，结合辖区安全生产工作实际，举办“安全生产月”启动仪式，安排部署“安全生产月”各项工作，展示安全生产宣教成果。

（三）把上海市“安全宣传咨询日”活动统一在全国安全宣传咨询日开展。6月16日上午，与全国安全宣传咨询日活动同步，2023年上海市“安全宣传咨询日”活动在闵行体育公园举行。活动分主题活动、宣传展示、咨询服务和互动体验等4个部分，为现场参与活动的群众带来一场生动的“安全课”。市交通委、市气象局、浦东新区、黄浦区、长宁区、虹口区、杨浦区、崇明区、上实集团、上海电力建设、中交三航局等行业、地区和企业集团均在6月16日当天，集中开展形式各异的安全宣传咨询日活动，形成各地区、各部门、各单位集中开展宣传咨询活动的总体声势。

（四）把“上海经验”用共建专题栏目的方式在中国应急管理报及其新媒体上进行集中展示。“安全生产月”期间，上海市应急管理局和中国应急管理报联合策划推出主题海报，深入开展应急科普“五个一”宣传活动，推动企业主要负责人落实“五带头”行动。此外，还联合推出《企业主要负责人谈安全》栏目，邀请宝武特冶、东方国际、二十冶、光明食品、华建集团、上海石化、上海仪电等8位中央在沪及地方国有企业安全生产第一责任人，分享企业安全文化，交流安全管理经验，讲述风险隐患排查整治故事，为企业落实安全生产主体责任提供借鉴和参考。

（五）把上海市级安全生产相关知识竞赛与全国竞赛共同推进。“安全生产月”期间，全国安全生产月组委会组织开展了“人人讲安全 个个会应急”网络知识竞赛、组织线上“逃生演练训练营”活动，上海市通过印发文件组织有关单位参与、定期提醒督促相关单位加强组织等方式予以推进，共有112746人参与，答题近70.8万人次，在“逃生演练训练营”发布相关视频超过1900条。与此同时，市应急局结合工作实际，组织开展了面向全市危险化学品领域的第七届危险化学品安全知识竞赛和面向社会各界的2023年上海市安全生产线上知识竞赛。此外，市水务局、市文化旅游局、嘉定区、闵行区等行业和地区也围绕“人人讲安全 个个会应急”主题并结合各自工作实际，开展了各类安全生产知识竞赛活动。

（六）把有限空间作业安全专题宣传活动作为“安全生产月”宣传重点予以推进。按照《国务院安委会办公室 应急管理部在全国“安全生产月”期间开展“有限空间作业安全专题宣传活动”的通知》要求，市应急局及时制定相应工作方案予以工作部署，并通过政府网站、微信微博等内部宣传阵地加强相关工作的宣传，同时，邀请上海市化工行业协会讲师王荣刚就《有毒有害有限空间作业安全》录制公益云课堂视频，供社会各界下载学习。新民晚报以《上海开展“有限空间”作业安全专题宣传》为题进行了报道。市人社局、普陀区、奉贤区、徐汇区、民航华东监管局、中航油、中交上航局等企业集团结合各自工作实际，结合工伤预防、有限空间安全作业等培训，深入开展专题宣传。

三、突出工作特色，突出基层一线力求取得实效

（一）举办上海市安全生产共建共治共享推进会，探索安全生产社会共治。为了全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，推动构建安全生产共建共治共享新格局，6月20日，上海市举办安全生产共建共治共享推进会，浦东新区应急局、上海迪士尼度假区、宝山区应急局、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会、申能（集团）有限公司和普陀区快反应急救援保障中心等6家单位围绕会议主题进行经验交流，进一步推动坚决树牢安全发展理念，全面落实安全生产责任，推动安全生产工作落实到城市工作和城市发展各环节各领域，让“人人讲安全 个个会应急”家喻户晓、深入人心。市总工会制定并印发《关于各级工会组织促进安全生产工作的意见》，以维护职工合法权益为根本，以开展群众性安全生产工作为抓手，用高水平安全生产和高品质劳动保护，推进高质量发展。

（二）举办首届上海市应急科普讲解大赛，为应急科普积蓄人才力量。首届上海市应急科普讲解大赛自3月开始启动，上海应急系统面向全市广泛征集发动，通过线上初评、线下复赛两轮筛选，评选出13名选手入围在“安全生产月”期间举办的决赛。决赛选手纷纷立足自身岗位工作实际，结合自身经历，在决赛场上围绕用电安全、台风安全、交通安全等应急知识进行生动宣讲，用生动鲜活接地气的语言，传递安全知识，也在应急科普讲解比拼当中，锤炼业务能力，推动形成上海应急科普人才队伍。

（三）联合举办新闻发布会，通报近年来上海安全生产领域行政执法与刑事司法工作情况。近年来，上海市检察院与市应急局以推进更高水平平安上海建设为目标，依法打击危害生产安全的违法和犯罪行为，取得了一系列的工作成果。“安全生产月”期间，市检察院、市应急局联合召开新闻发布会，向本市主要新闻媒体通报2020年以来本市安全生产领域行政执法与刑事司法工作情况，并发布惩治非法储存危险化学品的相关案例，赢得了广泛的舆论支持。

（四）开展重大事故隐患专项排查整治线上讲座，解读隐患排查评判标准。结合重大事故隐患专项排查整治2023行动的开展，“安全生产月”期间，市应急局组织“重大事故隐患专项排查整治”线上系列讲座，邀请相关行业主管部门专家在线讲授自建房结构安全排查技术要点及案例分析、铁路交通重大事故隐患判定标准（试行）、工贸企业重大事故隐患判定标准等隐患判定标准，为上海重大事故隐患排查整治2023行动的实施打下坚实基础。锦江国际、上海城投、上海联通、上海长江轮船、华谊集团等单位在集团内集中开展主要负责人“五带头”行动，市住房城乡建设管理委、市经济信息化委、市商务委、市民政局、市司法局、市科技工作党委、市规划资源局、市体育局、市民族宗教局、市邮政管理局、市国动办、团市委、上海地产集团、上海烟草集团、绿地控股集团、中国远洋海运、上海机场集团、上海汽车集团、上海建工集团、上海电力股份和申能集团聚焦专项行动，深入开展隐患排查各项工作。

（五）举办首届应急管理综合行政执法队伍执法技能比武，提升执法人员综合能力。为进一步提升执法人员的法治素养、业务水平和综合能力，“安全生产月”期间，市应急局组织举办了首届上海市应急管理综合行政执法队伍执法技能比武活动，通过理论知识竞答、模拟现场执法和模拟案卷评查三个环节，从执法理论、执法技能和执法规范三个方面考察执法人员的知识储备、现场隐患辨识力和执法办案规范水平。

（六）举办各类应急演练，提升各类人群的自救互救能力。为健全三级联动应急处置体系，提升各级救援队伍的协同作战能力，“安全生产月”期间，上海开展了“央企-属地”联合应对危险化学品泄漏事故实战演练，检验复杂场景应急处突中应急救援队伍的实战能力。宝山区以“周周有培训、月月有演练”为抓手，组织开展“为10万群众开展应急知识与技能培训”实事项目，将基层应急演练的重点对象聚焦在街镇城运中心安全干部、党建服务中心工作人员、村居委干部、社区志愿者、微型消防站工作人员、物业工作人员、物业保安等7类人群。静安区、市农业农村委、上海海事局、华东能源监管局、交通运输部上海打捞局、东海救助局、上海化工区管委会、百联集团、上港集团、东湖集团、中科院上海分院、市农科院、东方航空、中波公司等地区和单位，结合所在区域或所在行业安全形势，开展各类应急演练工作，进一步提升了各类人员自救互救能力。

（七）主流媒体与系统内宣传阵地共同发力，“安全生产月”新闻宣传成效明显。今年“安全生产月”期间，按照应急管理部新闻宣传司有关工作部署，上海积极报送视频素材，在5月31日和6月16日央视《新闻联播》关于全国“安全生产月”相关报道当中，均使用上海相关工作的画面，实现了媒体报道层级“质”的提升。在市委宣传部的大力支持下，中新社、央广网、中国应急管理报等中央媒体及本市解放日报、文汇报、新民晚报、上海广播电台、上海电视台、东方网、劳动报等市级主流媒体对本市“安全生产月”活动进行了大版面报道，在社会面上营造了良好的城市安全文化氛围。市应急局官方微信公众号“上海应急守护”携各区应急局微信公众号形成微信矩阵，在市级层面共推送“安全生产月”相关信息54条次，其中科普宣传26条次，警示教育13条次，全部信息阅读量总计近27万次；“上海应急守护”微博刊发消息285条；《上海安全生产》杂志7月刊对本市“安全生产月”各项活动的开展专题报道，在本系统以及相关行业内形成了广泛开展“安全生产月”活动的强大声势，取得了良好效果。

下一步，上海市将认真总结经验，在全国安全生产活动组委会办公室的指导下，继续深入开展安全宣传“五进”等安全生产宣传教育工作，并做到与安全生产专项整治等重点工作相结合，与推动落实各方面安全生产责任相结合，因时制宜、因地制宜开展好各类安全生产宣教活动，推动防范化解重大风险，促进安全生产水平提升，同时，谋划好下一年度上海市“安全生产月”相关工作，进一步提升“安全生产月”的覆盖面和有效性，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市营造更好的社会安全文化氛围。

附件：全国“安全生产月”活动进展情况统计表

附件

全国“安全生产月”活动进展情况统计表

填报单位（盖章）： 上海市应急管理局   联系人： 杨靖　电话：  021-23305878 填报日期：  2023.7.3