各区应急管理局，各有关企业：
近日，部分省市连续发生4起化工火灾事故，社会影响巨大。12月25日应急管理部组织召开全国危险化学品安全生产视频调度会议，要求各地、各有关企业深刻吸取教训，狠抓主体责任落实，坚决防范和遏制事故发生。为切实加强岁末年初危险化学品安全生产工作，严格贯彻落实应急管理部和市委、市政府关于做好安全生产工作的部署，积极应对近期低温雨雪冰冻天气，确保元旦、春节等节假日和重要时间节点本市安全生产形势平稳可控，现就有关工作事项通知如下。
一、深刻吸取事故教训，堵塞安全漏洞
12月23日，中国石化所属齐鲁分公司烯烃厂裂解装置裂解气压缩机五段出口洗苯塔回流罐法兰突发泄漏，漏出的裂解气着火，截至目前，事故已造成1人死亡、4人受伤。12月22日，四川省四川东材新材料有限责任公司合成车间发生火灾事故，初步分析事故原因为企业擅自变更蒸馏回收设备，在未全面辨识安全风险并未采取相应安全措施情况下，甲苯回收过程中产生静电导致闪燃引发火灾。12月20日，福建省中化学天辰（泉州）新材料公司环氧丙烷生产装置发生火灾事故，初步分析事故原因为环氧丙烷生产装置中的粗环氧丙烷缓冲罐超压引起法兰泄漏，并引起分离单元中的丙烯、粗环氧丙烷等燃烧。12月19日，宁夏回族自治区百泓新材料公司咔唑车间发生火灾事故，初步分析事故原因为企业在蒽菲溶释釜出口管线增加旁路管线，电焊作业过程中，管道中的混合溶剂和蒽菲馏分流出，遇高温焊渣或明火引发火灾。上述事故暴露出部分企业存在安全意识淡薄，安全生产主体责任不落实，风险隐患排查整治不彻底，对待开/停车、试生产、检维修、异常工况等重点环节安全风险辨识不到位等问题。各地、各有关企业务必深刻吸取事故教训，组织同类型企业或存在类似装置、工艺的企业分析研究，举一反三、深入排查、认真整改，要注重深挖事故反映的深层次、根源性问题，切实从源头上消除盲区、堵塞漏洞，一旦发生事故及时将信息广而告之，以事故教训推动工作。
二、克服麻痹松懈思想，落实主体责任
中央在沪企业和各国有企业要当好排头兵，要带头严格落实安全生产主体责任，要增强忧患意识和底线思维，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，要先把自己的工作做好，以极端认真负责的精气神抓实抓细安全生产各项工作。化工危化品安全生产方面要坚持问题导向，突出重点环节、薄弱环节，做好元旦、春节期间的安全生产工作，临港和化工园区安全管理机构、各区应急管理局要盯紧试生产、开/停车、检维修等重点环节，加强监管力度，督促企业严格三查四定，不具备安全条件的不得开车；对节假日重要时段的检维修等特殊作业要升级管理，加大日常监督检查，严格人员聚集风险管控，督促企业加强承包商和外来人员的管理。要紧抓化工企业老旧装置、高危工艺和重大危险源等重点设施设备，加大装置设备带病运行等隐患排查治理力度，严格落实风险管控措施，抓细隐患整改闭环管理，确保安全生产工作持续平稳。
三、聚焦年度重点工作，做到查缺补漏
2023年，全市组织开展了装置设备带“病”运行整治、化工园区安全整治提升、高危细分领域专项整治、双重预防机制数字化应用提升、油气储存基地风险防控、检维修专项整治、“低老坏”分级评估等10个专项整治服务工作，目前各专项工作收官在即，各有关单位要逐项梳理工作进度，尤其要对今年以来各项整治中涉及应急管理部交办的以及自查出的问题全面梳理，逐一核验闭环整改，逐项销号，对重大隐患要挂牌督办。对停产企业坚持省级负责，停产要复产的，严格复产验收的标准和质量。针对今年组织开展的两轮危险化学品重大危险源专项检查督导、重点县专家指导服务以及应急部组织开展的液氯和氯乙烯企业专家指导服务等专项工作中发现的各类问题隐患，要严格对标“五落实”整改方案把工作做实做细。
四、抓细岁末年初工作，做好应对举措
岁末年初历来是生产安全高风险期，冬季天气寒冷，雨雪冰冻等恶劣天气多发，特别是近期本市气候波动较大，各相关企业又进入生产高峰期，易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，加之受复杂宏观经济形势、节假日员工返乡休假等多方面因素影响，安全生产面临较大挑战，各单位更应提高警惕，不断加强安全风险研判和防控，全力抓好岁末年初安全生产工作，营造良好的安全环境。落实好防冻凝措施。要逐一排查企业生产和储存的低温易冻凝的化学品，加强对设备、仪器仪表等检查维护。提前做好工艺水、消防水和凝固点较高的液体物料储存设施与输送管线的防冻保温工作。落实好防静电措施。要确保静电接地设施完好，规范设置人体静电消除装置，管输易燃易爆介质时要控制流速，静电危险场所作业人员应配备防静电劳动防护用品和防爆工具。落实防毒防窒息措施。要加强有毒化学品区域管理力度，确保有毒化学品库区或罐区安装和配置检测和报警设备完好，加强巡查。加强人员作业安全管理。要督促职工正确穿戴劳动防护用品，户外登高作业，要认真检查设备、设施，增加必要的防滑措施，确保作业安全。加强烟花爆竹安全管控。按照市烟花爆竹安全管控工作领导小组办公室制定的《本市烟花爆竹安全管控工作方案》，今年烟花爆竹安全管控措施已优化调整，请各有关单位务必从严做好零售经营布点规划、运输配送、零售信息公开、零售点的监督检查、打非治违等各项工作，严防各类事故发生。
特此通知。
上海市应急管理局
2023年12月28日