各区应急管理局：
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实应急管理部办公厅《关于开展2026年工贸重点行业领域专家指导服务工作的通知》（应急厅函〔2026〕121号）部署及全国工贸行业安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）收官之年各项要求，持续深化钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等重点领域安全专项整治，推动重大事故隐患动态清零，切实提升企业本质安全水平，结合本市实际，决定在全市继续开展工贸重点行业领域专家指导服务工作。现将有关事项通知如下。
一、帮扶对象
（一）重点企业范围
全市钢铁企业、铝加工（深井铸造）企业、粉尘涉爆企业，以及农副食品加工、食品制造、白酒黄酒制造、皮革毛皮羽毛（绒）加工、造纸和印染等轻工行业涉及有限空间作业的重点企业。
（二）市级指导服务重点企业
全市钢铁企业、铝加工（深井铸造）企业、涉铝镁金属、木粉尘30人以上企业、轻工行业存在污水处理设施的有限空间作业重点企业。
二、帮扶内容
（一）深化法规标准宣贯与警示教育
聚焦行业标准要求，面向企业主要负责人、安全管理人员、高风险岗位作业人员及监管执法人员。结合典型事故案例（特别是铝加工深井铸造爆炸、钢铁企业煤气中毒、粉尘爆炸、有限空间中毒窒息等）开展警示教育，督促企业对照判定标准全面自查自改。
（二）开展“一企一策”现场专家会诊
组织冶金、有色、粉尘防爆、有限空间等领域专家，采取“查阅资料+现场勘验+人员访谈+关键场景录像”方式开展现场会诊。重点检查：
钢铁企业：冶炼、煤气、高温熔融金属等关键环节；
铝加工（深井铸造）：结晶器、冷却水系统、应急联锁装置等核心设备；
粉尘涉爆企业：除尘系统、火花探测消除装置、防爆电气等；
有限空间：作业审批、现场监护、应急装备配备等。
会诊后形成重大事故隐患和突出问题清单，指导企业对照标准闭环整改，落实风险管控措施。对技术薄弱企业，可协调专家提供后续跟踪服务。
（三）开展集中讲评反馈与专题培训
市应急管理局将根据指导服务发现的问题隐患，通过线上视频会方式开展集中讲评反馈培训，剖析典型问题尤其是重大事故隐患，指导企业举一反三排查同类隐患。各区可根据属地实际，结合辖区事故特点和检查发现问题，自行组织反馈培训，重点强化一线员工岗位操作技能和应急处置能力。
（四）推动科技赋能
各单位要探索“智管技防”新模式，推动企业采用智能视频监控、气体监测、电子围栏等先进技术手段，推进生产工艺优化、设备设施智能化改造，降低作业风险，提高安全管理本质化水平，全力防范化解各类安全风险。
（五）严格“回头看”与动态清零
对指导服务中发现的问题隐患，在整改期限届满后开展“回头看”。对整改不力、拒不整改、仍存在重大事故隐患的企业，纳入触发式检查，并严格依法依规开展执法检查。2026年底前，确保四类重点企业重大事故隐患动态清零。
三、进度安排
（一）动员部署阶段（2026年5月中旬前）
各区应急管理局确定重点街镇（或工业区），制定本辖区工作方案，明确联络员。请于5月20日（星期三）前将方案和联络员报送市应急管理局。
（二）指导服务阶段（2026年8月底前）
市应急管理局组织专家组开展现场指导服务。各区根据计划安排推进指导服务工作。各级在指导服务中要强化服务意识，不得以指导服务名义开展执法检查，防止变形走样。
（三）“回头看”检查阶段（2026年10月中旬前）
各区应急管理局对接受指导服务的企业开展“回头看”检查评估，总结成效、梳理经验、确保问题隐患闭环整改。市应急管理局组织专家对部分企业进行随机抽查核查。
（四）总结评估阶段（2026年10月底前）
全面总结三年行动及本年度专家指导服务成效，提炼可复制、可推广的制度性成果，为后续常态化监管提供支撑。
四、工作要求
（一）提高站位，强化组织领导。2026年是工贸行业安全生产治本攻坚三年行动收官之年，各区要高度重视，结合属地实际，明确责任分工，确保各项工作落实落地。
（二）严明纪律，减轻企业负担。严格落实整治形式主义为基层减负工作，不得随意要求企业填表报数，不得要求重复报送相同材料。指导服务重在解决问题，不得以指导服务名义开展“一刀切”执法。同时，要协调好工作安排，减轻企业负担。
（三）强化考核，务求工作实效。市应急管理局将把各区指导服务开展情况、重大隐患整改率、企业本质安全提升成效等纳入年度安全生产考核内容。
请各区应急管理局于10月31日前报送年度工作总结（电子版及盖章扫描件各一份）。
上海市应急管理局
2026年5月3日
（联系人：姜文炯，电话：23305957，报送邮箱：Shyjjgmc@163.com）