各区安委会、市安委会各成员单位，各区应急管理局，各区局（产业）工会，中央在沪和地方国有企业，各有关单位：
2025年以来，全市各有关部门、各级工会、各相关生产经营单位全面贯彻落实《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕7号）要求，通过持续的政策推广、机制建设、方法传播、互动互学，提炼形成“一套广覆盖的发现系统、一套有能量的奖励系统、一套有效率的处置系统、一套有能力的总结提升系统”事故隐患内部报告奖励机制核心要素，推动12万余家生产经营单位建立健全事故隐患内部报告奖励机制并有效运行，排查各类风险隐患超156万项，发放各类奖励8000余万元，发掘树立各类典型案例200余个，全面营造“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的安全生产治理共同体文化。
今年是推进安全生产治本攻坚三年行动方案实施的收官之年，为进一步贯彻落实党中央、国务院有关强化安全生产责任落实，切实抓好重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生的工作要求，结合全国“安康杯”竞赛活动安排，充分激发广大从业人员“爱企如家”的安全主人翁意识，推动生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制从“制度上墙”走向“全员自觉”，现决定在全市范围启动“闪亮吹哨人·安康护申城”系列活动。有关事项通知如下。
一、总体目标
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，切实推动安全生产治理模式向事前预防转型，充分激发一线职工“第一时间、第一现场”的优势，主动报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议，全面壮大安全管理“前沿哨兵”队伍，形成“人人讲安全、个个会应急——排查整治风险隐患”的浓厚氛围。
二、活动内容及形式
（一）构建“闪亮故事汇”，征集一批吹哨奖励的真实故事
结合第六届应急管理普法作品征集展播活动，面向全市生产经营单位广泛征集事故隐患内部报告奖励的鲜活事迹，作为本次活动的核心内容，通过真实、生动的故事，呈现一线职工的“吹哨”经验和生产经营单位的奖励实践，完整反映隐患发现、报告、核查、处置、奖励兑现等全过程。
鼓励各单位在不额外增加基层负担的前提下，灵活提供故事素材。例如采用短视频、微电影等形式记录本单位发生的“吹哨”和奖励的真实经历，相关素材可以利用日常安全隐患排查等工作中已积累的影像资料，围绕一个完整的“吹哨—整改—奖励—提升”全过程展开，重点关注隐患发现的过程与细节、报告时的心理活动与实际行动、单位对报告的响应、核查与隐患整改、奖励兑现的具体形式以及当事人的感受、企业的收获等。倡导呈现手法不拘一格，可参考哔哩哔哩、小红书视频日志（Vlog）、视频播客等新媒体、新形式，突出场景记录、真切叙事，强化共情、共享、共同提升。
（二）打造“发光经验坊”，推广一组实打实的安全心法
在“闪亮吹哨人”故事征集的基础上，邀请故事人物、工会干部、安全专家等“现场说法”，通过情景再现、深度访谈、研讨互动等，重点围绕“如何发现隐患、报告时有何顾虑、单位如何响应、奖励如何兑现”等问题展开交流探讨，总结提炼先进经验和做法，促进隐患排查、报告、处置由个体能力积淀向群体安全意识和能力增强转化，推动安全文化实现整体性跃升。
（三）开设“硬核实训营”，开展一轮沉浸式宣贯培训
依托“安康护航”第一课，组织开展事故隐患内部报告奖励机制的专题宣贯培训，重点关注高处作业、有限空间作业等生产经营单位常见作业环节风险隐患，重点讲解隐患发现要点、报告范围、报告渠道、核查流程、奖励标准、权益保护等内容，确保职工知晓“报告什么、向谁报告、怎么报告、如何奖励”。同时，结合“安康杯”竞赛活动部署，以隐患排查为主线，坚持传统赛道与新兴赛道相结合，通过比拼隐患排查实操技能、安全知识理论水平及奖励机制运转实效，实景化检验机制运行成效和职工能力素质，进一步提升职工发现风险隐患的专业能力和报告操作的规范性。
三、活动安排
（一）故事征集。自本通知印发之日起至2026年9月30日，各有关单位可组织、指导职工自愿积极提交“闪亮吹哨人”故事材料，以所在单位名义提交材料，提交渠道、方式、要求等另行通过“申工社”、“上海应急守护”微信公众号发布。
（二）交流推广。结合“闪亮吹哨人”故事征集，市应急局会同市总工会于2026年10月左右组织开展经验交流分享，以圆桌访谈、TED演讲或者情景演绎等方式进行交流展示，并适时通过《劳动报》、“申工社”、“上海应急守护”微信公众号等主流媒体平台展示。具体时间、地点、活动对象等另行通知。
（三）宣贯培训。市总工会、市应急局于2026年6月组织举办“安康护航”第一课，通过“申工社”、“上海应急守护”等官方媒体平台向全社会公开培训内容。各区、各有关部门、各级工会可结合实际，自2026年6月起专题组织开展事故隐患内部报告奖励机制建设学习会、研讨会，形成大学习、大讨论的浓厚氛围。各级工会要充分利用“隐患随手拍”“金点子”“安全合理化建议”等载体，加强对各类生产经营单位建立机制、排查隐患、发放奖励情况的汇总，配合市、区应急管理局做好统计分析。数据统计结果可以纳入“安康杯”竞赛组成部分。
四、组织保障
各区、各有关部门、各区局（产业）工会要充分发动本区域、行业领域相关单位或行业商协会等组织，聚焦重点行业领域，发挥工会监督作用，组织各类生产经营单位全面参与相关活动，提升本次活动覆盖面。要充分利用各类宣传阵地，切实加强宣传报道，总结推广先进经验和做法，进一步有效推动生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制建设全面落地见效。
各区、各有关部门、各有关单位推动相关单位积极参与本次活动情况，酌情作为年度安全生产工作考核的重要参考；相关经验做法，可以纳入“安康杯”竞赛特色精品活动，并择优申报参与全国“安康杯”竞赛。
本次活动严格落实整治形式主义为基层减负工作要求，不设硬性指标，不摊派任务数量，不以是否报送视频作为评价依据，不要求基层单位专门制作视频或委托第三方机构制作，不增加生产经营单位负担，不开展相关创建示范和评比达标表彰，对申报单位或个人不打分、不排名，不提供资金支持。各区、各有关部门、各级工会要严格遵守保密原则和工作纪律，确保活动中展示的相关材料可以向社会公开，不得泄露涉密信息或未经授权的个人隐私。
特此通知。
上海市安全生产委员会办公室
上海市应急管理局
上海市总工会
2026年6月18日
（联系人：市安委会办公室、市应急局 朱明杰，电话：23305986，电子邮箱：shsyjjfgc@163.com；市总工会 郑中，电话：63211939-3113，电子邮箱：zhengz@shzgh.org）