2014年，本市发布《上海市社会消防组织管理规定》（市政府令第21号），鼓励居（村）民委员会组建承担群众性自防自救工作的志愿消防队。2015年，原公安部消防局（现国家消防救援局）印发《社区微型消防站建设标准（试行）》，要求各地在居（村）委全面建设社区微型消防站，并于2017年出台相关要求，要求各地在高层住宅小区建设社区微型消防站。市消防救援总队先后印发《上海市微型消防站建设指导意见》《上海市微型消防站建设标准》等配套文件，在各级政府支持和保障下，全市所有居（村）委及绝大部分高层住宅小区建立了以“居（村）委干部兼任站长，社工、保安或治安联防队员等作为兼职队员，配置‘消防器材装备箱’便于应急情况下使用”为模式的社区微型消防站。过去5年，社区微型消防站发挥“平战结合”优势，参与初期火灾扑救，协助保护火灾现场，发挥了“救早，灭小，营救疏散被困人员”的重要作用，同时积极开展防火巡查和消防安全宣传教育，在重要节假日以及重大活动期间参加驻防值守。
但正如您在建议中所言，本市社区微型消防站在发挥重要作用的同时，也暴露出“兼职模式”存在“24小时值守力量不足、队员应急处置能力参差不齐、工作责任难以落实”等问题。
（一）试点“专职模式”社区微型消防站。
2021年，市消防救援总队组织研究并指导相关支队开展“升级版”社区微站的建设试点工作，在浦东先行先试，按照“配置专职人员，配备专用车辆器材，保障专门用房，实现24小时值班备勤”的标准，实现一个站至少覆盖外环内3平方公里、外环外5平方公里的区域面积，目前已建成投用119个，浦东新区2022年火灾亡人数较前三年下降近3成；闵行、奉贤、金山等区学习借鉴，陆续开展属地建设工作。
（二）修订规章配套文件明确建设标准。
2022年，市消防救援总队在各区实践的基础上，提请市司法局启动修订政府规章《上海市社会消防组织管理规定》，首次从立法层面明确“社区微型消防站”的定义、设立标准、备案要求、工作职责、值班备勤要求等内容，于2023年5月1日正式施行，同年配套出台实施细则。
（三）启动社区微型消防站申报备案工作。
2024年，市消防救援总队印发《关于做好社区微型消防站备案申报工作的通知》，提出了社区微型消防站“专职化”建设要求，明确社区微型消防站备案申报工作推进时间、备案标准、申报程序等要求，对符合条件的同步开展挂牌命名工作，现已基本完成底数排摸和备案信息系统登记等阶段性任务，正在开展评价复核工作。
（一）关于多样化建设社区志愿消防队伍的建议。
依托“建设150个社区微型消防站”为民办实事项目，市消防救援总队将推动建设一批“有站点、有人员、有装备、有战斗力”的“专职模式”社区微型消防站，同时对由“基层组织、物业服务企业、市民群众”参与的“兼职模式”队站，继续明确其“义务消防队”属性，加强日常业务指导，持续发挥并不断提升自防自救能力，积极构建复合型社区志愿消防救援体系。
（二）关于加大志愿消防队伍保障的建议。
依托“上海市消防志愿服务总队”职能，市消防救援总队将发挥消防志愿者队伍“专业化、规范化”特长，鼓励其积极参与在社区联防联治与自防自救，按照《上海市社会消防组织管理规定》依法给予激励与保障，对作出突出贡献的，推荐参加各类国家级、省部级奖项评选，持续传播消防志愿服务文化，弘扬志愿服务精神。
（三）关于依托社区微型消防站加大应急培训的建议。
市消防救援总队将加快推进社区微型消防站“规范化”建设进程，完善社区微型消防站值班备勤、指挥调度、联勤联训、防火巡查等运行配套管理制度，同时加强岗前培训和日常业务指导，推动其切实承担“开展消防安全知识宣传教育”的工作任务，拓宽群众性消防培训教育渠道。
最后，再次感谢您提出的宝贵意见及建议。
上海市应急管理局
2023年5月27日
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