市政府办公厅：
我局始终坚持把办好建议提案作为重要政治责任，把办理工作同推动党的二十大决策部署在应急管理工作领域落地见效有机结合起来，同贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防汛救灾的重要指示精神有机结合起来，通过深入沟通协商、大兴调查研究、加强协同合作、完善工作机制，圆满完成今年的各项办理任务。现将我局2024年度市人大代表建议和政协委员提案办理情况总结函报如下。
一、基本情况
今年我局共承办建议提案57件，内容涵盖韧性城市建设、应急救援、危险化学品、电动自行车等多个领域事项。包括人大代表建议29件（主办11件，会办18件），其中消防事项13件（主办6件，会办7件）；政协提案28件（主办9件，会办19件），其中消防事项9件（主办1件，会办8件）。所有会中建议和提案均按时办结，并得到市人大代表和政协委员的认可。
从已经办完办理结果来看，主办且需要书面答复的10件代表建议中，办理结果均为“解决采纳”，已全部主动公开。主办的9件政协提案中，办理结果均为“解决或采纳”，已全部主动公开（详见附件1）。截至目前未收到代表委员不满意反馈。
二、主要做法
（一）加强组织领导，落实领导督办
在建议提案集中分办后，我局即按照相关工作制度第一时间制定建议提案办理承办任务分工方案，每一件主办件均由局领导亲自牵头协调办理（详见附件2），组织专题研究，部署办理任务，规范办理程序，严格办理标准，逐级压实责任。
近两年市政协连续将“城市安全”“城市风险防范”“韧性安全城市建设”相关提案列为重点督办，8月1日，市政协副主席钱锋率队赴浦东新区开展“加强城市安全”重点提案专题视察与督办调研，11月8日市政协开展“加强城市运行安全”提案专题办理协商会。我局领导高度重视，组织各处室认真研究建议提案，听取代表委员的真知灼见，并将建议提案中的宝贵意见充分吸纳到工作中，持续推进本市应急管理体系建设，得到了市政协领导的肯定。
（二）密切联系汇报，提升办理质量
对于每件建议提案，在严守办理时限的基础上，将办理质量放在突出的位置，努力做到“内容高质量、办理高质量”。在办理前以走访、座谈会、电话等多种形式加强与代表委员的沟通，充分了解背景和需求，准确领会代表委员的宝贵意见；办理中加强与相关单位横向联系，共同研究落实举措，并定期向代表委员汇报工作进展；办结前充分征求意见建议，特别是综合性强、难度大的主办建议提案，局领导带领承办部门共同上门走访，认真做好解释说明，争取理解支持；办结后继续做好深化研究，形成的新进展新成果及时向代表委员汇报。
（三）主动邀请监督，深化互动沟通
为了进一步加强与代表委员的联络工作，主动接受监督，我局于7月22日邀请市人大代表金迎、市政协委员黄宏伟列席局长办公会议，审议《上海市关于加快推进韧性安全城市建设的意见（草案）》。通过创造与代表委员面对面交流机会，近距离听取代表委员结合自身研究领域和工作实践对韧性安全城市综合防控体系建设工作的意见建议，也使代表委员更加及时、全面了解应急管理工作，努力实现人大政协与部门同频共振，共同推进依法行政，为守牢城市安全底线夯实基础。
三、典型案例
习近平总书记在上海考察时强调：“全面推进韧性安全城市建设。”《中共上海市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的决定》提出了关于加强韧性安全城市建设的要求。王训国等委员紧扣“韧性安全城市建设”，在市政协十四届二次会议第0219号提案中提出了“加快编制建设上海韧性安全城市专项规划”“加快构建上海与长三角区域韧性安全城市建设紧密协同”，“强化推进工作的协同机制，细化年度行动计划”的建议。我局高度重视、认真谋划，将委员建议与推进韧性安全城市建设等工作相结合，牵头起草《上海市关于加快推进韧性安全城市建设的意见》，邀请市人大代表、市政协委员等公众代表列席局长办公会参与研究（详见附件3）。
《意见》重点聚焦“12345”，即锚定“一个目标”：建设具备灾前防范功能韧性、灾中应对与灾后发展过程韧性以及数治动能保障系统韧性的上海城市韧性安全体系，提升我市自然灾害和事故灾难防控能力。涵盖“两大领域”：防范应对自然灾害与事故灾难。紧抓“三个坚持”：坚持以规划为底图、以韧性为主线、以项目为支撑。解决“四大问题”：聚焦灾害性气候复杂多变的态势，解决极端情况下平灾转换不畅的问题；聚焦我市基础设施新老并存的特征，解决城市本质安全性不强的问题；聚焦我市空间资源紧张且不均衡的现状，解决韧性安全设施设备落地不足的问题；聚焦我市人口结构复杂的情况，解决民众韧性安全素养培育路径不全的问题。强化“五个突出”：突出上海特点，发挥区域“精细化”“数字化”“长三角一体化”优势；突出远近推进，分类划分2025、2030、2035年三个阶段任务目标，并强化具体项目推动；突出韧性牵引，创新提出韧性安全四级分区、综合防灾安全韧性指数、韧性安全社区等新举措；突出体系应对，明确灾前预防、灾中应对、灾后恢复相关要求，重点明晰应对重大及以下、极端和特大突发事件具体措施；突出多元力量，强化社会、市场、公众等作用发挥，打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。
四、下一步工作计划
（一）持续跟踪落实，巩固办理成效。对已经办理完毕的建议提案进行定期回访和跟踪，确保相关措施能够长期有效执行。收集和分析建议提案落实后在应急管理实践中的反馈数据，根据实际情况对部分措施进行优化和调整。
（二）拓展办理思路，深化应急管理改革。以建议提案办理为契机，进一步拓展应急管理工作思路。主动研究新的应急管理理念和技术，结合实际情况探索在本地的应用可能性。加强应急管理体制机制的深化改革，以应对日益复杂的应急形势。从应急预案修订、应急指挥协调机制优化等方面入手，进一步整合资源、明确职责、提高效率。同时，推动应急管理工作向基层延伸，加强社区、乡村等基层应急能力建设，形成更加完善的应急管理网络。
（三）强化宣传教育，营造良好应急氛围。利用办理建议提案的成果，加强对应急管理工作的宣传教育。通过多种渠道向社会公众宣传应急知识、应急措施和应急工作的重要性，提高公众的应急意识和自救互救能力。对建议提案办理工作本身进行宣传，让社会各界了解政府在应急管理方面的积极作为和重视程度，增强公众对政府应急管理工作的信任，同时也鼓励更多的社会力量参与到应急管理工作中来，形成全社会共同关注、共同参与应急管理的良好氛围。
附件：1.建议提案主办件公开网址
2.市应急局领导班子成员牵头协调办理建议提案清单
3.向代表委员通报工作情况截图
上海市应急管理局
2024年11月19日