綦相委员：
您提出的关于多方参与构建地方巨灾保险保障机制的提案收悉。经会市财政局、国家金融监督管理总局上海监管局、上海证监局深入研究，现将办理情况答复如下。
上海市加快构建多方参与的巨灾保险保障机制，是深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述的有力举措，有利于发挥保险业的经济减震器和社会稳定器作用，更好服务上海加快建设社会主义现代化国际都市和韧性安全城市。2022年，市应急局牵头，会同上海金融监管局、市财政局、市发展改革委以及市委金融办成立上海市巨灾保险制度工作专班并由人保财险牵头组织相关保险机构共同参与研究。专班按照"政府主导、市场运作、分层保障、广泛覆盖、风险减量、防重于赔"的理念，充分考虑上海市风险特征、黄浦区巨灾保险试点情况以及超大城市管理需要，借鉴国内外巨灾保险实践中好的做法，在精细化管理、科技化运用、风险减量管理等方面持续研究探索，经多轮优化于2024年设计形成了本市巨灾保险方案。
方案积极践行"保险＋风险减量＋科技"新逻辑，努力促进金融业与城市综合治理之间的良性互动，呈现"保障高、覆盖广、理赔快、惠民生"特点。通过采取指数型及损失补偿型相结合的保险设计思路，将上海市6340.5平方公里按照1Km*1Km的精度划分成6490个网格点。每个网格点独立成为保障单元，总保险金额平均到每个网格点，任一网格点均可单独触发保险责任获得保险补偿，对于台风、暴雨、高低温等可指数化灾种无需等到灾后核定实际损失，政府能够在第一时间获得赔偿并投入防灾减灾救灾，有效提高财政资金使用绩效。
下一步，市应急局将与专班相关单位就巨灾保险分散机制、提升科技化数字化水平等方面进一步优化完善方案，并积极加强与市财政等部门的协商沟通，争取市区两级财政资金支持保障，报市政府同意后推动巨灾保险保障机制在本市尽快落实落地。
最后，再次感谢您提出的宝贵意见及建议。
上海市应急管理局
2025年5月16日
通讯地址：复兴中路593号 邮编：200020
承办人：王佳彦 电话：23305895
联系人：郁毓 电话：23305985