刘刚委员：
您提出的关于加强上海市新能源汽车地下充电安全管理的提案收悉，感谢您对我市新能源汽车安全工作的关心和支持，市消防救援局会市住房城乡建设管理委、市交通委进行深入研究，现将办理情况答复如下。
一、当前现状
为支持电动汽车发展，推进充电基础设施建设，国家及相关部委先后出台文件支持充电设施建设，2015年国务院办公厅印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》后，国家发展改革委、住房城乡建设部等先后印发《关于加强城市电动汽车充电设施规划建设工作的通知》《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》等配套文件，明确了新建住宅配建停车位应100%预留充电设施建设安装条件，新建的大于2万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建停车场和社会公共停车场，具有充电设施的停车位应不少于总停车位的10%等具体政策性要求。
为贯彻落实国家文件要求，进一步提高我市公共充电桩服务水平、改善小区充电环境，2023年市交通委会同市相关部门联合发布了《上海市公共停车场（库）充电设施建设管理办法》《上海市居民小区电动汽车充电设施建设管理办法》，细化明确了公共停车场（库）、居民小区停车位上充电设施的安装比例、预留要求、消防管理要求。在建设领域，我市严格执行《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB 50067-2014）和《电动汽车分散充电设施工程技术标准》（GB/T 51313-2018），严格执行防火分隔、设施配置等具体要求。
二、提案建议办理情况
针对您提出的对策建议，市消防救援局将会同住建、交通等部门从日常监管、标准供给、灭火救援、监测预警、宣传推广等方面做好相关工作。
（一）加强电动汽车停放场所日常监管，明确火灾防范要求。根据现行国家标准，地下车库火灾防范一般遵循主动预防和被动防范的原则。主动预防方面，规定地下车库应设置室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟设施、消防应急照明和疏散指示标志等自动消防设施，主要用于主动发现停车库内的火灾，早期预警和早期扑救，目前采取的设防标准已经涵盖了现代科技中主流的自动消防设施。被动防范方面，主要依靠建筑本体进行防范，国家标准规定新建车库配建分散充电设施时，应集中布置在一个防火分区内，且控制防火单元面积指标不超过1000平方米，目的是一旦发生火灾，控制蔓延扩大的范围。各级消防救援部门将切实履行日常监督检查职责，重点检查地下停车场管理单位和充电设施安全责任主体是否落实各项消防管理责任，是否落实规范充电的各项制度和规定，及时查处违法行为。
（二）加快电动汽车停放场所标准供给，完善消防安全要求。国家标准层面，前期市消防救援局与市住建部门专题研商电动汽车停放场所消防技术要求，了解住建部门已与国家标准《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》编制组对接，建议编制组在下一步修订国家标准时，重点考虑电动汽车停放区域在停放数量和消防设施设防等方面的新要求。地方标准层面，市消防救援局联合市交通委、应急管理部上海消防研究所启动编制地方标准《电动汽车充换电站消防安全技术规范》，拟规范我市电动汽车充换电消防安全管理要求；市住房城乡建设管理委主编的我市工程建设标准《电动汽车充电基础设施建设技术标准》（DG/TJ08-2093-2019）也启动修订，将进一步细化完善电动汽车充电设施的技术措施和安全要求。
（三）开展电动汽车灭火救援技术研究，提高火灾扑救效率。电动汽车火灾原因主要是电池热失控或发生碰撞、挤压、针刺等造成电池不受控制燃烧，目前国内外尚无有效的灭火药剂，一般采用三种方式处置：一是冷却降温，利用大量水打击车辆着火处的火焰，降低事故车辆温度，待电池内化学物质反应完毕，达到扑救火灾目的；二是覆盖隔离，利用电动汽车专用灭火毯覆盖事故车辆，有效防止燃烧火焰和产生烟气对周边车辆造成影响，辅以水冷却，降低事故车辆温度；三是围堰浸泡，将事故车辆浸泡在水池中降温灭火。目前，这是电动汽车电池生产企业反复实验，证实最为有效的灭火方式。鉴于地下停车库设置水池困难，目前市消防救援局联合应急管理部上海消防研究所研究了专用围挡，电动汽车发生火灾后，消防救援力量到场组装围挡将事故车辆包围，并灌注水至电池全部浸没，达到快速处置目的。由于围栏体积过大，暂无法配备到基层主战车辆，目前正在抓紧研发更加轻便的装备。
（四）加快推进电动汽车火灾监测预警技术研究，为早期预警电动汽车火灾提供技术支撑。今年市消防救援局联合上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心启动新能源汽车火灾监测预警技术研究，以此为基础开发建设我市新能源汽车火灾监测预警系统。该研究主要通过新能源汽车火灾历史数据与中心采集的新能源汽车后台数据进行比对分析，研究车辆火灾前的数据特征和规律，以此建立新能源汽车火灾监测预警的数据模型。根据工作计划，“上海市新能源汽车火灾监测预警系统”将在2025年正式上线，届时将在提高新能源汽车火灾处置响应时间以及火灾风险预警方面发挥积极作用。
（五）拓展宣传渠道，增强用户消防安全意识。市消防救援局将积极拓展宣传途径，与相关单位携手，全力构建协同联动的新能源汽车消防安全科普宣传格局。联合相关部门，推动车企、4S店、充电运营商等主体的宣传责任落实。常态化开展“消防安全进车企”行动，现场指导隐患排查与科普宣传。大力推动相关行业协同落实宣传工作模式，鼓励在新能源汽车的销售、售后等关键环节融入安全知识科普内容，向车主推送定制化科普短信。充分依托抖音、微博等热门短视频平台及社交媒体账号，精心策划并制作科普内容。通过深入剖析曝光新能源汽车典型火灾案例，详细解读潜在隐患，引导公众深刻认识、高度关注新能源汽车火灾隐患问题。
最后，再次感谢您提出的宝贵意见及建议。
上海市应急管理局
2025年5月6日
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