市政府办公厅：
2025年，我局深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实市委、市政府年度重点工作部署，将建议提案办理作为践行全过程人民民主、提升履职效能的重要抓手，统筹推进、精准发力，圆满完成全年办理任务。现将我局2025年度市人大代表建议和政协委员提案办理情况总结函报如下。
一、基本情况
2025年，我单位共承办市人大代表建议和政协提案60件，其中人大代表建议40件（主办17件、会办23件），政协提案20件（主办9件、会办11件），内容方面主要聚焦韧性城市建设、电动自行车、巨灾保险、应急管理能力建设等领域事项。所有建议和提案均按时办结，并得到市人大代表和政协委员的认可。
从办理结果来看，主办的17件代表建议中，办理结果均为“解决采纳”，除1件因涉及尚未出台的文件不予公开外，其余全部主动公开。主办的9件政协提案中，办理结果均为“解决或采纳”，已全部主动公开（详见附件1）。截至目前未收到代表委员不满意反馈。
二、主要做法
（一）强化组织领导，压实办理责任
收到交办任务后，第一时间召开专题部署会，制定建议提案承办分工方案，明确每件办件的责任领导、责任处室和办理时限，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。主要领导多次对重点建议提案作出批示，分管领导逐件审核把关，确保办理工作不走过场、取得实效（详见附件2）。
今年市政协聚焦“围绕建设韧性安全城市目标，着力提高公共安全治理水平”，将相关提案列为重点督办。5月20日，市政协副主席黄震率队赴华东建筑设计院召开“着力提升城市品质功能，深入推进可持续城市更新模式”重点提案办理推进会；6月27日，市政协副主席钱锋率队赴上海仪电集团开展“加强风险研判预警与科技赋能，筑牢城市安全防线”重点提案专题视察与督办调研。针对委员们的建议意见，局领导牵头部署、全程督办，组织各处室系统研讨并提炼核心建议。通过将意见融入应急预案修订、应急资源整合、基层能力建设等关键工作，本市相关工作体系的科学性与实操性显著增强，相应成果获市政协领导认可。
（二）深化全过程沟通，凝聚工作合力
坚持“办前问需、办中会商、办后问效”的沟通原则，综合运用走访座谈、电话沟通、线上会商等多种方式，与代表委员开展全流程互动。办理前，主动了解建议提案的背景诉求和核心关切，精准把握解决问题的关键点；办理中，定期向代表委员通报进展，对跨领域、跨部门的复杂办件，牵头组织相关单位联合调研、共同会商，形成工作合力；办结后，通过电话回访、上门走访等方式征求反馈意见，对代表委员提出的补充建议及时回应，确保“事事有回音、件件有着落”。
（三）聚焦重点督办，破解难点问题
1.韧性城市建设领域，从“建议”到“政策”的转化落地。针对郭康玺代表提出的《关于坚持人民至上，建设高水平韧性城市的建议》，我局提请市委市政府出台《关于加快推进韧性安全城市建设的意见》，将建议中“风险防控、应急保障、公众参与”等3类12项诉求转化为具体任务。如，优化完善防灾减灾救灾议事协调机构及其办公室运行机制；出台城市安全风险评估规范，开展城市首轮风险评估；健全完善应急指挥和预案演练体系，成功抗御台风、暴雨和寒潮等极端天气侵袭；发布本市第一次自然灾害综合风险普查公报汇编。
2.电动自行车安全领域，整合推动专项整治。整合汤青、邱红等代表提出的4件电动自行车安全相关建议，形成“全链条整治”工作格局。通过发布《上海市电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》，明确攻坚5方面问题，包括：整治电动自行车违法违规停放充电问题、解决电动自行车停放充电设施问题、整治市场流通领域违法违规问题、查处电动自行车非法改装问题、破解老旧电动自行车及电池报废回收难题，并细化为19项重点任务。2025年电动自行车综合监管列入《上海市跨部门综合监管重点行业领域（事项）清单》，整治专班利用大数据资源平台为基层治理业务进行数字化赋能，工作人员在采集电动自行车牌照和电池信息的同时，可实时进行查询统计，并掌握辖区内电动自行车数量、分布及使用等情况，减少基层反复填报，精准助力防范电动自行车火灾隐患、“僵尸车”清理等“老大难”问题。电动自行车累计以旧换新29.8万辆，设置停放充电插口366万个，实现车充配建比1:2.23。
三、下一步工作计划
（一）深化成果转化应用，构建长效工作格局。建立建议提案“回头看”机制，对已办结的主办件开展跟踪评估，确保“件件有成效”。将代表委员建议纳入政策制定重要参考，在组织编制韧性安全城市、安全生产、应急管理等“十五五”规划时，吸收重点建议的核心诉求，推动办理成效常态化。
（二）加强专业能力建设，提升办理工作水平。围绕储能电站、分布式光伏、氢能设施、平台经济等前沿领域，提前开展政策储备和技术研究，提升答复的前瞻性，提高承办人员的政策把握和沟通协调能力。
（三）强化沟通联络工作，凝聚多方工作合力。建立与代表委员的常态化联系机制，通过邀请列席工作会议、参与专项督查等方式，让代表委员更深入了解应急管理工作。加大办理工作宣传力度，通过单位官网、微信等平台，宣传典型案例和办理成效，营造全社会关心支持应急管理工作的良好氛围。
附件：1.建议提案主办件公开网址
2.市应急局领导班子成员牵头协调办理建议提案清单
上海市应急管理局
2025年11月17日