王勇、焦正委员：
市政协“0835”号“关于AI赋能化工集中区安全管控，引领长三角行业治理升级的提案”收悉。经研究，现将办理情况答复如下。
一、试点引领，着力打造实用管用应用场景
（一）加强顶层设计，完善工作机制
我局始终将危险化学品安全摆在城市运行安全的突出位置，将安全生产信息化智能化建设纳入我市安全生产“十五五”规划。2026年制定了《上海市危险化学品安全风险管控数字化智能化无人化建设应用提升工作方案》，明确完善场景功能、健全监测预警、推动平台应用、培育无人化建设四项重点任务，着力推动安全管控由人防、技防向智防转变。
（二）深化数据汇聚，夯实智能底座
我局持续推进危险化学品全过程监管信息系统建设。市数据局积极支持，2025年批复系统升级改造项目，将重大危险源风险监测扩充至所有有实物的化工企业，目前已接入79家重大危险源企业、视频3147路、物联感知点20145个，日均上传感知数据约50万条。依托市大数据资源平台，严格落实数据分类分级保护要求，为应急、生态、气象、园区等部门间数据有序共享提供制度保障。
（三）推进高风险场所无人化替代
在试点企业积极推动机器人巡检应用，通过机器视觉融合多模态AI识别技术，提升巡检质效。例如，巴斯夫化工公司将机器人表计识别率提升至96%以上，实现转炉外部温度红外线监测、“跑冒滴漏”识别、可燃气体检测等巡检一体化。氯碱化工在电解车间、宝武碳业围绕罐区布设机器人巡检轨道，大幅减少危险区域巡检人员。2026年，我局将继续选送涉及光气及光气化、氯化工艺装置和液氯储罐区、一级重大危险源罐区企业参加安全生产智能化无人化培育，推动“内操智能化”“外操无人化”。
（四）持续推进LDAR智能检测应用
上海化工区在2022年起便引入了园区LDAR扫测设备，安装在园区最高的建筑物楼顶，对园区气体排放与泄露情况进行检测，同时生态环境部门安排车载LDAR设备在园区道路上进行巡逻。企业方面，上海石化和高桥企业等央企也普遍使用手持式LDAR设备进行检测。上海石化2025年初共有受控密封点约139万个，采用RFID检测方法有效监督检测人员到位情况，全年累计检测密封点310万余点次，检测出泄漏点8675点，修复率97.07%。同时按3%比例开展质量抽查，全年抽查87381点次，发现问题60个，均已落实整改，实现了检测数据实时上传、自动审核。高桥石化自2015年起开展LDAR检测，配备24台便携式检测设备，数据实时上传至企业中控室，加强现场巡检力度。后续，还将积极采纳委员提案意见，持续推动LDAR智能视觉核查技术在园区和企业的应用，进一步提升泄漏检测有效性。
（五）试点推进装置操作控制智能化
我局推动先进控制系统（APC）与在线仿真（OTS）系统在重点企业应用。试点单位英威达公司打造数字工厂，在新建装置投用基于状态的控制系统（SBC），实现标准化最优安全控制、异常工况自动联动处置，开车报警减少76%，人工干预减少80%，实现一次开车成功。
二、聚焦园区，构建智慧监管应用样板
（一）建设园区数字底座
上海化工区管委会汇聚安监、环保、交通、气象等多源异构数据，结合倾斜摄影与三维建模，打造厘米级精度的园区数字孪生底图，实现风险隐患的“图斑化”展示与“流程化”闭环。市生态环境局同步推进化工园区突发水污染事件“一园一策一图”建设，完成上海化工区、上海石化园区、碳谷绿湾产业园国家试点工作，构建“企业—园区—流域”三级环境风险防控体系。
（二）构建监管智能模型
我局在奉贤推广“AI危管员”模式，在园区平台植入9大智能预警模型，系统自动比对危化品出入库数据与电子运单，发现库存异常、超量存储等风险因子，秒级推送企业安全员并关联应急处置指引，将隐患平均整改周期从30天以上缩短至3—10天。
（三）深化区域协同，推动长三角联动
市生态环境局持续完善长三角区域环境应急联动机制，2025年11月联合浙江省举办杭州湾化工基地跨区域突发环境事件综合应急演练，首次实现相邻化工园区“一园一策一图”共建共练，全流程检验智能化监测预警、跨域协同指挥等关键环节。推动沪浙毗邻化工园区签订应急联动协议，建立应急资源共享、协同处置工作机制。下一步，将积极推动长三角智能化风险监测数据共享试点，探索基于统一数据标准和接口的区域协同路径。
三、创新供给，完善标准与政策支撑
（一）标准研制方面
市市场监管局根据《地方标准制定负面清单（2025年版）》，不得制定“工业产品”相关地方标准。对“红外监测系统”等产品标准，将积极支持有关市场主体开展或参与国家标准、行业标准、团体标准研制，服务本市及长三角区域行业治理需求。
（二）科技攻关方面
市科委高度重视人工智能赋能工业领域的创新发展，围绕智能制造与工业软件等方向开展关键技术研发与布局，推动全景数字孪生与工业智能技术研究与应用，关注具身智能、智能体等人工智能前沿方向。下一步将持续关注AI、智能制造等领域前沿技术突破，鼓励AI前沿技术在实际生产场景落地应用。
（三）财政激励方面
市财政局在本市促进产业高质量发展专项资金中设有技术改造专项，用于支持高端化提升、智能化改造、绿色化转型项目，对符合条件的安全技改项目可按规定予以支持。在税收政策方面，企业购置用于安全生产等专用设备的投资额可抵免企业所得税，研发费用可加计扣除，技术转让、技术开发免征增值税。本市财税部门将积极做好上述优惠政策贯彻落实，助力企业安全管控技术升级。
四、下一步工作
下一步，我局将会同相关部门，认真落实委员建议，重点推进以下工作：
（一）加快推进智能化无人化建设。指导园区企业按照《“工业互联网+危化安全生产”建设规范》完善应用场景，推动重大危险源企业完善人员定位、特殊作业审批等场景功能融合应用，完成园区平台数据推送至市级监管平台。
（二）持续深化数据治理与应用。加强市级和园区平台数据交汇，完善LDAR智能核查、红外成像监控和高空瞭望监测覆盖，接入生产、储存、使用等重点环节监测数据，实现全天候监测预警，探索安全大模型在政府监管及企业管理中的应用。
（三）加强示范引领与推广。组织智能化无人化建设培训交流，通过培育成熟场景、优秀企业案例，加强示范引领，推动石油化工、精细化工等数字化基础较好的企业开展智能化无人化建设。
再次感谢你们提出的宝贵意见和建议。
上海市应急管理局
2026年5月14日
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